導讀：記者從國土資源部獨家獲悉，該部由一位副部長牽頭，成立了一個專門的研究小組，正在編制“集體經營性建設用地流轉指導意見”。該指導意見有望就土地利用規劃城鎮建設用地范圍以外的經營性集體建設用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面做出具體規定。

日前，國土資源部發布《保發展保紅線工程2013年行動方案》，這是新任部長姜大明第一次部長辦公會審議通過的。該行動方案的主題是，“嚴守耕地保護紅線，促進城鄉統籌發展。”這意味著國土部對待“土地閘門”的大體思路是“有收有放”。

值得關注的是，在配套改革方面，行動方案提出的第一項工作即為“探索建立農村集體經營性建設用地使用權流轉制度，促進城鄉統一的土地市場建設”。業內人士認為，農村集體土地流轉受市場關注頗多，未來有望成為土地管理制度改革的突破口。新任部長在首個文件中就明確提及此項改革，足見“土地改革”勢在必行，其間必將釋放出巨大紅利。

保發展保紅線 國土部定調今年行動

4月19日，國土資源部召開全系統視頻會議，部署“保發展保紅線工程”2013年行動。此前一天，國土部印發了《保發展保紅線工程2013年行動方案》。

“2009年，根據黨中央、國務院的一系列部署，國土部啟動了‘保增長保紅線行動’，為應對國際金融危機，擴大內需政策的實施起到了積極作用。從2010年起，國土部決定實施保發展保紅線工程（以下簡稱‘雙保工程’），根據經濟社會發展大局，每年確定一個行動主題部署土地管理和改革工作，集中全系統的力量推動重點工作。四年來，‘雙保工程’已成為統籌土地管理和改革的重要平臺。”國土部相關負責人說。

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