——訪國務院發展研究中心農村部部長徐小青

前不久召開的國務院常務會議，部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作。會議確定了創新農業生產經營體制、深化土地管理制度改革等9項改革任務，并把黑龍江省作為先行開展改革試驗的地區。農業改革關系現代農業發展，也關系農民切身利益，如何積極平穩地推進，備受關注。為此，本刊記者采訪了國務院發展研究中心農村部部長徐小青。

記者：有觀點認為，現代農業綜合配套改革試驗是拉開了新的農業改革的序幕，您怎么看？

徐小青：應該說，這是新一屆政府組成后，對“三農”工作、對農業改革作出的一個全面而重要的工作部署。如果細看這里面的9項改革任務，會發現許多并不是第一次提出，像“創新農業生產經營體制”是今年中央一號文件的主要內容，“逐步建立統一的城鄉建設用地市場”更是十七屆三中全會就提出的改革目標。

所以，這次部署的農業改革任務，還是按照黨的十七屆三中全會精神、十八大精神，包括歷年的中央一號文件、中央經濟工作會議、農村工作會議的精神來開展，是一以貫之的。當然，我們期待在新一屆政府的推動下，農業改革能有更快的進展，取得更大的成效。

記者：在這9項任務中，您認為重點和難點是什么？

徐小青：這9項改革任務每一項都是一個系統工程，都很重要。而難點恐怕還是土地制度改革，包括建立統一的城鄉建設用地市場、征地制度改革等，因為涉及的利益太多，難度也就很大。

此外農村金融改革也是難點，多少年的老問題了，雖然政府近年來做了很多努力，涉農貸款和五年前、十年前相比大幅度增加，但總的來說，還不能滿足農村地區和農業發展的需求。

記者：會議在“深化土地管理制度改革”部分提到，要實行支持現代農業發展的差別化用地管理政策，這句話如何理解？

徐小青：這是一個比較新的提法，沒有明確的解釋和定義。我是這樣理解的，發展現代農業，不管是專業合作社、家庭農場、龍頭企業加農戶等各種經營形式，還是種糧食、種蔬菜、搞養殖等各種生產內容，都需要一些建設用地。如確為發展現代農業所需，可實行差別化的用地管理政策。

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