近日，“農夫山泉”因生產標準問題，被一些媒體報道為“農夫山泉標準不如自來水”。而公眾真正關心的其實只是我國飲用水的生產標準是如何制定的？“農夫山泉”的桶裝水到底安不安全？我國飲用水市場到底存在哪些問題？

生產標準哪個算數？

此次“農夫山泉標準門”事件中的一個關鍵問題，就是包裝飲用水企業的生產標準到底該如何確定。

早在1998年，我國就制定了《中華人民共和國標準化法》，其中規定，對產品生產需要在全國范圍內統一的技術要求，應當制定國家標準；沒有國家標準的，制定行業標準；對兩個標準都沒有、又需要統一產品的安全、衛生要求的，制定地方標準；但在公布國家標準或行業標準后，地方標準即行廢止，同時鼓勵制定嚴于國家和行業標準的企業標準。

由此可見，從法律上說，各種標準的效力次序應為：國家標準＞行業標準＞地方標準＞企業標準，國家標準是企業生產的底線。另外，因為標準是針對技術而言的，隨著技術的進步，標準會相應提高，企業生產必須符合最新標準。

專家介紹，根據我國現有的行政機構職能劃分，我國食品標準一般由衛生（安全）標準、質量標準兩部分構成。衛生（安全）標準一般由衛生系統發布，達標意味著產品是安全的，國家強制執行，但不要求企業在產品上明示（標注）。質量標準一般由質監部門發布，企業在產品包裝上標注后，就必須執行。一般而言，質量標準會比衛生（安全）標準更嚴格。

記者查到了4個與包裝飲用水相關的國家標準：《飲用天然礦泉水》、《瓶裝飲用純凈水》、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛生標準》、《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》。根據國際慣例，原衛生部制定、2008年實施的《生活飲用水衛生標準》（即媒體說的“自來水標準”）也作為我國包裝飲用水企業生產的參考。

正因為農夫山泉不屬于天然礦泉水，它適用的是“瓶（桶）裝飲用水衛生標準”。

企業究竟按什么標準生產？

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