在國內煤炭需求不振的情況下，進口煤的“大兵壓境”讓國內煤炭市場進一步惡化，6月19日環渤海動力煤價跌至607元/噸，再創三年來新低。《經濟參考報（微博）》記者獲悉，經歷了煤企、電企和進出口貿易商的激烈交鋒，日前下發的《商品煤質量管理暫定辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）在修改后二度在業內征求意見，進口煤的限制門檻有所降低。

業內人士認為，該規定落地的可能性很大。不過修改后的標準對中國煤炭進口的影響已經不大，而且在進口煤嚴重滯銷、很難再有新增長的情況下，政策出臺與否已無實際限制意義。

根據5月初國家能源局下發的《辦法》初稿，從國外進口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%，并對進口商設定準入門檻。

這份以環保名義出臺的征求意見稿背后的意義是，我國已連續四年成為煤炭凈進口國，其中過去的三年我國年褐煤（高硫低卡煤的代表）進口量增長9倍以上，目前占全球貿易量的比重接近95%以上。

“進口煤對國內市場的影響越來越大，尤其是在2012年進口煤數量達到3億噸以上。全社會煤炭庫存在2億噸是比較正常，現在國外煤炭進來后等于又增加了3億噸，市場上就比較飽和。”國家安監總局煤炭信息研究院院長黃盛初在接受《經濟參考報》記者采訪時介紹說。

5月，中國煤炭進口量2757萬噸，雖然進口量較4月有所減少，但是依然居于高位，沖擊內貿煤市場。6月19日海運煤炭網指數中心發布的環渤海動力煤價格指數顯示：本期5500大卡動力煤綜合平均價格報收為607元/噸，跌幅擴大。

據了解，我國很多的進口煤都來自印尼，主要以褐煤為主，屬于劣質煤，發熱量小、硫分高。但因為價格較低，國內電企愿意采購，尤其是在沿海地區大受熱捧，去年2 .9億噸的煤炭進口量中，其中的63%直接供給沿海用戶。

這也是《辦法》遭到貿易商和電廠激烈反對的根本原因。五大電力集團認為該政策不符合市場規律、不利于國民利益，同時對環境保護作用很小，集體向國家發改委表示了抗議。

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