買糧并非供需不足不會影響國際市場

隨著夏糧收獲即將結束，今年我國糧食產量有望再獲豐收。然而，包括糧食在內的大宗農產品今年以來持續呈現凈進口態勢，尤其是三大主要糧食作物全部轉為凈進口。商務部最新數據顯示，今年6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平；1至4月稻谷和大米進口100萬噸，同比增83.6%.在國內糧食持續增產的情況下，為什么進口量還在不斷激增？中國大量進口農產品是否會造成國際糧價飛漲？就此問題，本報記者專訪了農業問題專家、國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強。

糧價倒掛導致進口激增

問：有媒體稱，我國糧食進口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年，顯示出中國糧食自給率已經下降到90%以下。請您分析一下為什么糧食進口不斷創出新高？

答："糧食進口7000萬噸"這個說法并不準確，這涉及對糧食統計口徑的界定。因為它是分兩個方面來看的：一是谷物進口，我們通常所說的糧食主要是指谷物，去年進口量接近1400萬噸；二是大豆進口，作為油脂的大豆進口是5838萬噸，這兩個加起來才是7100萬噸。但是這里面有一個沒有達成共識的地方，就是大豆究竟是糧食還是油料，因為我國進口大豆主要是榨油用的油脂大豆，所以并不能把這兩者簡單地相加。

盡管如此，1400萬噸谷物確實是新世紀以來糧食進口量最高的。但是究其原因，卻不是國內糧食供需不足，需要從國外進口，是因價格的問題。由于國內糧食的價格高于國際價格，這就具備了糧食進口的商業條件。為什么？因為對于谷物市場，我國是可控制有管理的開放，糧食進口實施關稅配額管理，是有進口管理措施的，因此糧食很難隨便就能進來。但是因為是關稅配額管理，那么每一種糧食它都有一個對進口開放的口子，比如說小麥是970多萬噸，大米是532萬噸，玉米是720萬噸。只要在這個配額內進口的糧食都只有1%的低關稅，所以只要國外糧價低于國內價格，糧食貿易商覺得能夠掙錢就可以從國外進口。去年的進口本質不是糧食供需出現了問題，而是由于國內外的差價導致了進口的商業條件。

進口數量占比較小

問：我國糧食進口量的激增會導致國際糧價不斷飆升嗎？

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