“城鎮(zhèn)化與‘三農(nóng)’問題，如果處理得好，就會事半功倍。處理不好，甚至?xí)泳徣嫘】瞪鐣慕ㄔO(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。

雖然城鎮(zhèn)化在大規(guī)模推進(jìn)，但現(xiàn)實情況不容樂觀。目前中國擁有全世界不到9%的耕地、19%的人口、22%的糧食。以如此條件支撐城鎮(zhèn)化，也就意味著必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“該放的放，義無反顧”

回顧世界糧食發(fā)展的歷史，排名前6位的主要產(chǎn)糧國（中國、美國、印度、巴西、俄羅斯、阿根廷），除中國外，只有美國在1975~1979年、印度在1966~1970年實現(xiàn)過“五連增”。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2012年我國糧食（包括谷物、大豆等）進(jìn)口量總計8025萬噸，進(jìn)口額421.4億美元，同比增幅超過25%。以2012年我國全年糧食產(chǎn)量約5.9億噸來計算，進(jìn)口量占糧食總產(chǎn)量的比重達(dá)到14%。

其中小麥、玉米、稻谷和大米等谷物進(jìn)口量大幅上升，凈進(jìn)口1296.7萬噸，增長3.1倍。但是從進(jìn)口總量來看，玉米、小麥、大米這三種糧食的進(jìn)口量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重不足2%。從需求來看，主要是為了滿足工業(yè)和飼料用糧等多樣化的消費需求。

4月8日，在博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)圓桌會議中，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%。“13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”

不過，如果算上大豆，我國糧食自給率低于90%。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授高帆解釋說，這種大豆主導(dǎo)型的糧食進(jìn)口格局意味著，中國在稻谷、小麥、玉米等三種主要糧食產(chǎn)品上的自給率是高的。

2012年，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了52.57%，比2011年提高了1.3個百分點，也就意味著又增加了2103萬城鎮(zhèn)常住人口。

陳錫文也表示，2012年是我國歷史上糧食進(jìn)口最多的一年，這需要引起高度重視。并且坦言，雖有“九連增”，但當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡、結(jié)構(gòu)矛盾突出，由于農(nóng)民工進(jìn)城和居民收入水平提高，供給增長速度趕不上消費增長速度。

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