冬春季節，海南是供應全國“菜籃子”的重要菜園子，但到了夏秋季卻是海南瓜菜生產的淡季，尤其是供應本地市場的葉菜，一遇到風雨，本島居民就得吃“高價菜”。為了解決海南本島居民夏秋季節的吃菜問題，海南省委、省政府將“新增常年蔬菜基地，穩定菜價”列入2013年為民辦實事的十大事項之一。

新增常年蔬菜基地2.85萬畝、新建平價商店21家、平價專區12個、改造升級城鎮菜市場50家、繼續執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、適時啟動城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制……這些承諾為民辦的實事進展如何？7月初，記者走訪了海南省農業廳、物價局、商務廳等責任部門，以及部分常年蔬菜基地、平價店、農貿市場等了解情況。

大棚庇護葉菜地 熱帶風暴后仍正常供菜

就在強熱帶風暴“溫比亞”給海南帶來大暴雨之后，7月2日，記者走訪了海南海口舊州光明之路合作社的常年蔬菜基地，黑白青、菜心、茄子……這里的蔬菜在大棚的庇護下，長勢依然很好。

“有了這大棚，暴風雨過后，葉菜也完全不受影響，今天照常收。”海南省農科院蔬菜所研究員梁振深介紹，光明之路合作社的常年蔬菜基地共有120畝，全部是大棚種植，采取“公司+合作社+農民+省農科院蔬菜所”的模式經營。110戶合作社社員中，有40戶采取現金入股的方式，70戶采取土地入股的方式。

可以說，光明之路合作社的常年蔬菜基地，是從事30多年農業工作的梁振深研究員的“試驗田”。去年，他帶領著合作社的農民試種了30個葉菜品種，今年從中篩選了五六個優良、耐熱的葉菜品種來大面積推廣種植，比如結球白菜就是梁振深推廣的一種重要的優良品種。

除了對多種耐高溫的新品種進行篩選，選擇排水較好的水田來作為常年蔬菜種植基地，就連大棚的選用，都經過梁振深研究員深思熟慮。

“大棚的選用標準，并不是越貴越好，大棚的造價和抗風性并不掛鉤。”梁振深介紹，一般大棚的造價貴的一畝11萬元的都有。考慮到常年蔬菜的種植利潤單薄，他所選用的大棚經濟適用，造價只有3萬多元一畝，能抵御10級強熱帶風暴，維護費用低。此外，他在大棚中設置了網狀的通風道，棚內還能感受到涼風習習，有利于蔬菜的生長。

今年以來，即便是在高溫多雨的季節，光明之路合作社的常年蔬菜基地每天都有約4000斤的蔬菜供往海口的批發市場。

今年已新增8550畝常年蔬菜基地 將投入9300萬建大棚

在梁振深看來，要解決海南人民夏秋季節吃菜的難題，核心還是要抓基地，保證基地能夠有蔬菜供應本島市場。

去年，海南省政府要求按照每人一天一斤菜的標準，建設常年蔬菜基地，最終實現重點市縣蔬菜自給率達到90%、一般市縣達到70%的菜籃子建設目標。據了解，2012年，全省共建成常年蔬菜基地近750個，總面積達到11.85萬畝，瓊海、昌江、儋州等市縣較好地完成常年“菜籃子”建設目標。2013年，海南省計劃全省新增常年蔬菜面積2.85萬畝，最低保有面積達到13.85萬畝。

今年5月底，海南省農業廳出臺《2013年常年蔬菜基地建設指導性意見》，各市縣制定了常年蔬菜基地建設實施方案并啟動建設，全省新增常年蔬菜基地7100多畝，占年度計劃24.9%。截至到今年6月19日，全省新增的常年蔬菜面積8550畝。

記者也從多方面獲悉，預計5月之后，各市縣推進新增常年蔬菜基地的進度會加快。但是，原來一些蔬菜基地的排灌設施老化，設施大棚前期投入很大，后期維護成本高，需要大量的資金，普通種植戶難以承擔。而海南的夏天高溫多雨，要有大棚才能種出葉菜，特別是高品質的葉菜。因此，設施化水平是保證常年蔬菜基地種出菜一個重要的因素。

據了解，目前海南省的常年蔬菜基地以露地栽培為主，約占80%，設施栽培僅占20%左右，比如樂東的常年蔬菜基地基本上都是露地栽培，三亞市的蔬菜設施大棚僅占總面積的10.5%。資金，仍是提高海南常年蔬菜基地設施化水平的攔路虎，雖然海南省內對大棚建設有一定比例的補貼，但是省級還沒有設立專項“菜籃子”基地建設資金，災害天氣損失補償等綜合配套支持措施還不到位。

為此，海南省農業廳整合有關農業項目資金，積極爭取現代農業生產發展資金支持常年蔬菜設施大棚建設。去年，現代農業生產發展資金全部用于支持蔬菜設施大棚建設補貼，總投入1.24億元，新建蔬菜大棚約1.89萬畝。今年，將投入9300萬的現代農業生產發展資金，重點支持常年蔬菜設施大棚建設，目前實施方案正在草擬。

將新建21家平價商店 平價蔬菜價格低于市場價15%以上

為了減少蔬菜的流通環節，平抑菜價，去年，海南省委、省政府啟動農副產品平價商店、平價專區建設項目。去年，全省新建農副產品平價商店20家，平價專區64個，每日銷售平價菜80多噸，局部減輕了部分市民“菜籃子”的負擔。今年，海南省將繼續推進農副產品平價商店（專區）建設，全省將新建平價商店21家，平價專區12個。

的確，定價低于市場平均價格的平價菜頗受市民歡迎，但目前海南現有的蔬菜基地產能不足，部分平價商店的菜源供應及品種還不夠豐富，少數平價商店的監管不到位，存在平價商店運營不正常，銷售蔬菜價格優惠幅度不夠等問題。

為進一步推進農副產品平價商店建設，省財政安排3 1 2萬元支持平價商店（專區）建設。

今年6月中旬，省物價局下發通知，要求各市縣認真落實2013年農副產品平價商店（專區）建設任務，對今年計劃內取得當地政府資質認定并簽訂協議的平價商店，省級財政按每家平價商店10萬元、每個平價專區5萬元的標準給予開辦補貼；市縣財政按每家平價商店5萬元、每個平價專區2.5萬元的標準給予開辦補貼。

按照要求，要嚴格落實設立準入機制，規范農副產品平價商店管理。在審批平價商店時，要充分考慮創建平價商店企業是否擁有蔬菜生產基地和產品作支撐，實行產銷對接，確保平價商店的蔬菜價格低于市場價的15%以上，確保平價商店銷售的蔬菜等農產品價廉物美。

減免鮮活農產品運輸車輛通行附加費

據了解，為了解決島內居民吃菜問題，平抑菜價，今年前五個月，省交通廳減免了鮮活農產品運輸車輛通行附加費，共減免了7003萬元。此外，還為瓊州海峽輪渡運費和港口客滾作業包干費提供優惠，共減免2100萬元。

與此同時，省商務廳組織對省內的城鎮菜市場進行改造，配套停車場、洗手間、檢測室等設施。7月8日，記者走訪了海口的海盛市場、振興市場、龍舌坡市場、民生市場等，經過改造之后，這些市場面貌煥然一新。

據介紹，經過改造后的菜市場，大多劃定出專門的區域，用于設立了直銷區，攤位不收費，菜農可以進入直接銷售蔬菜，減少中間的流通環節。位于藍天路的民生農貿市場，通過全面升級改造，成為海南省規模最大的農貿市場，總面積7000多平方米，鋪面35個，攤位200個，細分為自由農貿區、品牌區和自產自銷區。自產自銷區和蔬菜種植基地對接合作，讓瓜菜從田地直通菜市場，備受周邊市民的歡迎。

2013年，海南省將改造升級城鎮菜市場50家，12.74萬平方米。截至到今年5月底，省商務廳組織全省的城鎮菜市場改造開工41家，開工率82%，整體建設進度65.4%;基本完工23家，完工率46%。7月8日，記者從省商務廳獲悉，截至到6月底，全省已經改造并驗收達標的城鎮菜市場達到了16家。（）

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