5月31日黑龍江中儲糧林甸直屬庫的一場大火,在造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失之時,也反映出我國糧食儲備的體制弊病。無論是從儲備量還是儲備率來看,我國糧食庫存數(shù)字都是驚人的。目前包含小麥、稻米、玉米在內(nèi)的糧食總儲備已經(jīng)高達(dá)2億多噸,占了年糧食年總產(chǎn)量四成左右。
惹來祝融之災(zāi)的這個糧庫,核定容量為七萬多噸,但實際庫存接近15萬噸,遠(yuǎn)超過庫容能力。并且還在繼續(xù)接收糧食,隨意堆放在地上,究其原因是中央財政按公斤計算每年給與補貼。據(jù)統(tǒng)計中央財政每年對糧食企業(yè)補貼高達(dá)數(shù)百億元,此外還有中央儲備補貼、地方儲備補貼、超儲糧補貼也高達(dá)數(shù)百億元。
人們習(xí)慣用水庫來比喻糧倉,平時收納雨水,遇到干旱季節(jié)則開庫抗旱。實行糧食儲備的目的,是保障糧食安全,平復(fù)過大的糧價波動。當(dāng)糧食價格漲得較快時,就放出供應(yīng)市場,平復(fù)糧價。然而,在國企式經(jīng)營模式下,人們?nèi)菀卓吹胶锰帲瑓s忘記了更大的成本。
根據(jù)2011年初數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中儲糧系統(tǒng)擁有六百多個直屬糧庫。建造和維護(hù)這些直屬糧庫的成本是高昂的,最近廣州通過糧食儲備庫點升級改造實施方案,三年內(nèi)投入8億多巨資拆建改建儲備倉庫。
另外,糧食并不適合久放,存放過久會降低品質(zhì),甚至變成只能做飼料用途的陳化糧。而龐大的儲備,每年因存放過期而損失的糧食總量絕非小數(shù)。在管理不善情況下,工作人員為牟利讓陳化糧流入市場的事故常有發(fā)生。
國企的管理弊病也增加了權(quán)力的尋租空間,貴州省畢節(jié)地區(qū)一儲備庫主任私下和經(jīng)營菜籽油的朋友達(dá)成協(xié)議,按照9600元每噸價格購入,但賣給儲備庫的合同價格卻高達(dá)1.3萬元。而小麥、稻谷也一樣做法,低價購入,高價賣給糧庫,差價入袋。短短三年時間,貪污三百多萬元。并且這也不是孤例,2011年中儲糧周口直屬庫主任攜上億公款潛逃。糧倉太大,碩鼠難消。
來源:中國經(jīng)營網(wǎng)
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