第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已于北京時(shí)間7月12日凌晨如期落幕。在這次對(duì)話取得的成果中，最為引人注目的是中美雙方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，開展中美雙邊投資協(xié)定（bit）的實(shí)質(zhì)性談判。參與此次對(duì)話的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧表示，中美雙方同意展開bit實(shí)質(zhì)性談判，這是貿(mào)易談判的“最大突破”。

bit和其所涉及的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”、“負(fù)面清單”等，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來說，還是一些比較陌生的概念。對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在7月12日的新聞發(fā)布會(huì)上專門作了解釋。所謂“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，是指對(duì)外資減少甚至取消準(zhǔn)入門檻，在“準(zhǔn)入”之前便享受與本國(guó)資本同等的國(guó)民待遇。“負(fù)面清單”是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施，均以清單方式列明，除列明之外則再無其他要求。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)，據(jù)沈丹陽介紹，現(xiàn)在世界上至少已經(jīng)有77個(gè)國(guó)家采用了這種模式。

從bit的具體內(nèi)容，可以看出，在中美雙方對(duì)對(duì)方企業(yè)來自己國(guó)家投資方面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，對(duì)中美兩國(guó)都存在一定的挑戰(zhàn)。就美國(guó)來說，目前與美國(guó)達(dá)成bit的都是一些經(jīng)濟(jì)體量較小的國(guó)家，比如非洲的摩洛哥和盧旺達(dá)，而美國(guó)的一些主要貿(mào)易伙伴，包括它的南北兩個(gè)鄰國(guó)墨西哥和加拿大，包括歐盟都尚未與美國(guó)建立起bit關(guān)系。美國(guó)目前對(duì)來自中國(guó)的投資，設(shè)置了很多讓中國(guó)企業(yè)摸不著頭腦的障礙。一旦美國(guó)必須按照bit模式來管理中國(guó)企業(yè)的赴美投資，那么，美國(guó)方面對(duì)中國(guó)投資企業(yè)“橫挑鼻子豎挑眼”的審查，特別是在意識(shí)形態(tài)支配下產(chǎn)生的無理阻撓將難以繼續(xù)推行。

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