海南省糖業協會秘書長李京說，長期以來，海南省甘蔗生產基本上都是被農民當作副業來對待，種植、管理都沒有足夠投入，也不知應該如何投入，以致單產低下。制糖企業備受原料甘蔗供給不足和不穩定的問題所困擾。

比如東方糖廠，建廠以來一直沒有甘蔗“吃飽”，但2012/2013年榨季甘蔗產量一躍達到40萬噸，同比增長150%以上，這是因為東方市有一批甘蔗生產大戶迅速崛起。

據了解，2012/2013年榨季海南省甘蔗總產恢復到歷史最好水平。儋州、東方、昌江、臨高等地的大戶普遍獲利，有的大型基地利潤甚至超百萬元。由專業大戶和合作社來建設大型甘蔗生產基地，無疑可為糖廠原料供給提供有力保障。

據分析，農業生產的經濟效益源于規模與科技。專業大戶和合作社的甘蔗，由于面積規模比較大，且實行科學、標準化生產，生產經營組織化程度較高，自然資源、人力資源高度整合，各種生產工具、生產資料等都可共享，避免了浪費，無形中節約了大量的成本開支；由于統一購買種苗、肥料、農藥、農膜等生產資料，也可以得到優惠價格或賒賬供應，且質量有保障；由于產量規模較大且是統一管理，在甘蔗砍收的勞力安排和甘蔗進廠交售方面的工作也比較方便，可以省下一大筆錢。

另一方面，甘蔗專業大戶和合作社，其負責人往往都具有較高的文化程度，有成本觀念和經濟效益觀念，同時與外界聯系密切，容易獲得各種有效信息，不斷促進生產基地的技術進步，提高自身的競爭力。

據海南省農業廳統計，目前海南省登記在冊的甘蔗專業合作社有14個，主要分布在儋州、東方、昌江、臨高。

李京認為，甘蔗的生產應通過扶持甘蔗專業大戶和合作社來盡快實現集約化、產業化、規模化、機械化、水利化和科技化，以從根本上保障原料甘蔗的供給和甘蔗生產的經濟效益；通過扶持甘蔗專業大戶和合作社來爭取整村、整鄉、整鎮地建立起甘蔗生產基地。

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