我國已成為全球第二大玉米消費國，近10年來，我國玉米進口量飛速增長。數據顯示，2003年我國玉米進口量僅為0.1萬噸，到2012年進口量已激增到520.8萬噸，10年增長超過5000倍。2009年之前，我國年度玉米進口量不超過10萬噸，一直為玉米凈出口國。2010年是我國玉米進口的分水嶺，當年度進口量超過以往10年累計進口量，創歷史新高，達157.3萬噸，成為玉米凈進口國。2012年我國玉米進口再創歷史新高，達520.8萬噸。今年前4個月玉米進口達144.8萬噸。2003-2013年1-4月我國玉米進口呈現以下特點：

一、玉米進口飛速增長，由凈出口國迅速轉變為凈進口國

2003年我國玉米除滿足國內需求外，還大量出口到海外市場。當年度出口1640.1萬噸，進口玉米僅為0.1萬噸，進出口差距為-1640萬噸。隨著玉米種植面積的不斷縮小，進口不斷增加，出口迅速下降，玉米進出口差距快速縮小。到2009年我國出口玉米僅為12.7萬噸，進口8.4萬噸，進出口差距縮小到-4.6萬噸。 2009之前我國玉米進口量一直在個位數徘徊，出口量大于進口量，我國是玉米凈出口國。

2010年在國內玉米減產、養殖業快速發展和玉米深加工等因素的影響下，我國玉米進口量同比增長1762.2%，超過過去10年累計進口量的6.5倍。同期我國玉米出口量僅為12.7萬噸。至此我國從玉米凈出口國變為玉米凈進口國。2012年我國玉米進口繼續保持飛速增長態勢，進口量同比增長197%，高于出口495.1萬噸。（見圖1）

2012年我國玉米總產量增至2.08億噸，實現“九連增”并成為我國第一大糧食作物品種，再加上同期我國玉米進口量激增，使2013年玉米進口增速回落。2013年1-4月我國玉米進口量高位回落，進口呈減少態勢，但依然超過144萬噸，高于出口143.4萬噸。

二、玉米進口飛速增長后，我國進口玉米幾乎全部來自美國

美國農業部數據顯示，2006年我國從美國進口2,700噸玉米，排名美國玉米進口國第48位。2010年是我國首次從全球最大的玉米生產國美國進口玉米150.3萬噸，上年僅進口6900噸，占95.5%。相比之下，2003-2009年我國從所有國家進口的玉米不足25萬噸。

2010-2013年1-4月我國自美國進口的玉米在同期玉米進口量中的占據均超過95%。2011和2012年我國來自美國的玉米占比超過97%。2013年1-4月我國自美國進口玉米144.5萬噸，占同期我國玉米進口總量的99.8%。

三、國有企業主導進口，占比持續快速上升

2010年我國國有企業進口玉米106.9萬噸，上年進口9476噸，占67.9%；私營企業進口35萬噸，增長4.6倍，占22.3%；外商投資企業進口15.5萬噸，激增11.3倍。

2013年1-4月，我國國有企業進口玉米144.4萬噸，減少27.0%，占同期我國玉米進口總量的99.7%，比2010年提升31。8個百分點。同期，民營及其他企業進口0.3萬噸。（見表1）

四、一般貿易方式進口占據絕對比重

2010年我國以一般貿易方式進口玉米153.1萬噸，激增39.3倍，占當年我國玉米進口總量（下同）的97.3%；以邊境小額貿易方式進口4.2萬噸，下降10.1%。2013年1-4月，我國以一般貿易方式進口玉米144.6萬噸，減少17.4%，占同期我國玉米進口總量的99.8%。同期，以保稅監管場所進出境貨物方式進口玉米0.2萬噸，減少幅度超過70%。

我國玉米以前一直是純出口，后來轉變為有出有進，從2010年開始進口大于出口。2010年以來受國內自然災害影響，國內玉米減產，以及國內養殖業和玉米深加工業的適度發展，我國玉米進口快速增長。長期來看，我國玉米消費需求前景良好，將繼續呈快速增長的態勢，但玉米產量增長空間有限，需求缺口將進一步擴大。當前中國玉米的供求格局已經從過去的寬松過渡到緊平衡，更長時間后，供求將進一步過渡到緊張狀態，這種背景下，玉米進口的增加成為必然。到2015年，中國年進口玉米量將達1500萬噸。

隨著國內消費量的急劇擴張，我國的玉米凈進口或將成為常態，對外依存度將逐漸增高。美國玉米主產區在氣候條件和土壤條件與我國東北地區接近，玉米質量與東北玉米相近，品質高于我國其余玉米產區所產玉米的品質。自2010年我國玉米進口快速增長后，我國進口的玉米超過95%來自美國。隨著我國玉米進口量的增加，國家開始實施玉米進口市場多元化措施，保障我國糧食的價格安全。我國制定的安全性檢驗標準為玉米多國化進口鋪平了道路，同時部分國家開始試水我國市場，具體如下：

一、我國質檢部門陸續批準安全性檢驗議定書，為多國向中國出口玉米鋪平道路

國家質檢總局網站發布的公告顯示，2012年2月中阿雙方簽署的《關于阿根廷玉米輸華植物檢疫要求議定書》，國家質檢總局于4月28日批準了阿根廷玉米對華出口。來自阿根廷的進口玉米只能用于加工，必須在指定加工廠生產加工。烏克蘭于年底獲得我國質檢部門的批準，為向中國出口玉米鋪平道路。

二、阿根廷和烏克蘭玉米首次試水我國市場

阿根廷是世界第二大玉米出口國，它給中國提供美國之外的替代選項。雖然我國和阿根廷在2012年2月簽訂進口協定，4月正式開始資格認證阿根廷玉米出口公司，但是迄今為止買家僅從阿根廷試驗性的采購了少量的玉米。2012年10月我國開始從阿根廷購進玉米，11月份開始從烏克蘭進口玉米。隨著阿根廷和烏克蘭玉米開始出口到我國，改變當前玉米進口來源比較單一的局面。根據國家質檢總局的規定，我國還可以從泰國、秘魯及老撾進口玉米用于加工。

隨著我國玉米進口多國化戰略的開啟，增加玉米采購渠道。有效的進口渠道有利于保障國內的正常消費，有利于國民經濟的健康發展。值的注意的是阿根廷玉米同美國玉米一樣，80%左右是轉基因品種，存在食品安全隱患。金龍魚陷“轉基因”風波，轉基因食品引起消費者熱議。目前，我國玉米進口絕大部分來自美國。根據美國農業部2011年6月公布的數據，美國國內種植的88%的玉米為轉基因品種。盡管轉基因食品對消費者的健康是否存在直接的負面影響尚無定論，但國內外不少動物實驗都表明，轉基因食物存在潛在危險。因此，轉基因玉米進入我國后市場流向亟待關注，是否會對我國食品安全、自然環境及玉米原料生產結構產生影響充滿不確定性，需謹慎對待轉基因食品存在的食品安全隱患。（海關信息網）

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