我國(guó)西漢時(shí)期的“常平倉(cāng)”制度通過(guò)豐年收、歉年拋平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格，但并不壟斷市場(chǎng)糧源。當(dāng)今美國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量，但并不直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格的形成。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策僅處在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售的初級(jí)階段。市場(chǎng)人士認(rèn)為，若要對(duì)收儲(chǔ)政策進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)古代的“常平倉(cāng)”制度和美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策值得借鑒。

豐年收歉年拋

雖然根據(jù)市場(chǎng)變化，中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)糖、中儲(chǔ)棉等企業(yè)不是大量收購(gòu)就是大量拋售，忙得不亦樂(lè)乎，但大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不是持續(xù)下滑就是持續(xù)上漲，廣大種糧農(nóng)民和很多農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有在臨時(shí)收儲(chǔ)政策的引導(dǎo)下獲得更好的收益，農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)和拋售對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控似乎無(wú)處著力。

同時(shí)，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策的執(zhí)行過(guò)程中，各類收儲(chǔ)主體形成了龐大的利益集團(tuán)，將收儲(chǔ)政策作為了牟利工具，影響了收儲(chǔ)政策效果的發(fā)揮。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)方言日前在鄭州某會(huì)議上表示，政策對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)正在遞減，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食市場(chǎng)的形勢(shì)正在發(fā)生扭轉(zhuǎn)。

早在西周時(shí)期，我國(guó)就開(kāi)始了糧食儲(chǔ)備，從那時(shí)起，糧食儲(chǔ)備就具有了穩(wěn)定糧價(jià)、防備兇年歉收、應(yīng)對(duì)國(guó)家大事等重要功能。

西漢時(shí)期，我國(guó)建立了糧食市場(chǎng)的“常平倉(cāng)”制度，在隨后很長(zhǎng)一段時(shí)間的存續(xù)期內(nèi)，該制度始終是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。

“常平倉(cāng)”制度是一種運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)劑糧食供應(yīng)的制度——國(guó)家在豐收之年高價(jià)收購(gòu)糧食，并在歉收之年低價(jià)賣出，其主要目的是防止“谷賤傷農(nóng)”和“谷貴傷民”。該制度對(duì)平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格起到了積極作用。

在“常平倉(cāng)”制度下，相關(guān)機(jī)構(gòu)在糧食收儲(chǔ)和銷售過(guò)程中是不允許與民爭(zhēng)利的，同時(shí)講究“適量收購(gòu)”和“降價(jià)銷售”。

不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格形成

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