農業是國民經濟的基礎，而糧食是基礎中的基礎。穩定發展糧食生產，確保農民持續增收，始終是破解“三農”問題的重中之重。近年來，益陽緊緊圍繞中央決策，把發展糧食生產放在突出位置，通過擴大種植面積、提高單產，在確保國家糧食安全的同時，不斷增加農民收入，為經濟社會又快又好地發展提供了有力支撐。但由于基礎設施薄弱，糧價下跌，農資價格居高不下，種糧收益下降，已嚴重影響到種糧農民的積極性，如不引起高度重視，必將影響益陽市糧食生產健康發展。

一、益陽糧食生產發展現狀

益陽地處湘中偏北，屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，年均氣溫16.7℃，日照1245小時，無霜期280天，降雨量1872毫米，適合于糧食作物生長。益陽依托得天獨厚的地理優勢，近年來，大力推進糧食規模化、產業化、機械化、品牌化經營，走出了一條具有益陽特色的發展之路，糧食綜合生產能力逐年提高。

㈠種植面積恢復性發展。2004年以來，中央一號文件連續聚焦“三農”，免除農業稅、增加種糧補貼、提高糧食最低收購價等一系列扶持政策的出臺，激發了農民種糧熱情。2012年，全市糧食種植面積達621.12萬畝，恢復發展到上世紀“以糧為綱”時期的水平，與歷史上糧食種植面積最大的1976年比較，只差26.04萬畝，其中稻谷549.5萬畝，占到糧食總面積的88.5%。益陽市進入湖南糧食生產先進行列，其中赫山區、南縣、沅江市成為國家級糧食生產先進縣，資陽區、桃江縣成為省級糧食生產先進縣。

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