自9月27日啟動《2013年中晚稻最低收購價執行預案》以來,河南省信陽市各級糧食行政管理部門、中儲糧和農發行分支機構通過建立聯席會議制度、聯合執法制度等多種保障措施,確保了該市稻谷最低收購價收購工作平穩、有序進行。截至10月28日,全市107個收儲庫點共收購最低收購價稻谷15.7億斤(其中粳稻200萬斤),平均收購價格1.33元/斤,較稻谷最低收購價收購啟動前的市場稻谷平均收購價格1.20元/斤增加0.13元/斤,帶動種糧農民增收2億元以上,收購工作勢頭良好。主要做法如下:
一、領導高度重視,嚴格貫徹落實。
一是主要領導親自抓,分管領導具體抓。信陽市市長喬新江親自批示要周密部署、精心組織,切實抓緊抓好,確保農民增產增收。信陽市政府于9月27日及時召開了由各縣(區)主管縣(區)長、糧食局局長、農發行行長、中儲糧監管辦主任參加的全市稻谷最低收購價收購工作會議。副市長曹新生代表市政府對今年信陽稻谷最低收購價收購工作進行了全面部署,信陽市糧食局、市農發行、中儲糧潢川直屬庫分別就做好秋季稻谷托市收購工作進行了具體安排。
二是各部門聯動,協調配合,共同推動。預案啟動后,信陽市糧食局、市農發行、中儲糧直屬庫先后召開了4次聯席工作會議和2次縣區糧食局長會議,及時研究解決稻谷收購工作中的問題,確保全市稻谷收購工作平穩、有序進行。
三是各縣區及時貫徹落實。平橋區區長柳自強親自主持召開由各鄉鎮主要領導參加的稻谷最低收購價收購工作會議,淮濱縣政府也召開了由各鄉鎮負責人參加的秋糧收購工作會議,商城、新縣等縣區政府也及時召開會議,對做好稻谷收購工作進行安排部署。
二、廣泛進行宣傳,確保國家的惠農政策落到實處。
信陽市糧食局會同農發行、中儲糧公司在《信陽日報》上,刊登了《2013年稻谷最低收購價政策宣傳提綱》。宣傳提綱中詳細說明了今年信陽市稻谷最低收購價的收購價格、質量標準、執行時間以及啟動的委托收儲庫點的名稱。信陽市糧食局門戶網站開辟了秋糧收購專欄,對收購政策進行全面宣傳,并公布了舉報電話。此外,還利用移動短信平臺先后3次向市直1200多名處級以上領導和縣區黨委、政府主要領導群發秋糧收購信息。各縣區利用廣播、電視等積極宣傳收購政策,讓廣大農民及時、全面了解國家的收購政策,使國家惠農政策深入人心、家喻戶曉。
三、科學部署,認真執行收購政策。
一是合理布點。信陽市糧食局會同市農發行、中儲糧直屬庫在調查摸底的基礎上,首批上報并經省批準確定了107個庫點參與稻谷最低收購價收購。特別注意在粳稻主產鄉鎮合理安排收儲庫點,方便農民賣糧。在收購工作中,根據收購進展情況,又向上級申請增加了11個延伸收購庫點。10月28日,又再次申請增加了 8個收儲庫點,確保不出現農民“賣糧難”。
二是嚴格執行政策。在收購工作中,各收購庫點嚴格執行“五要五不準”的糧食收購守則,既不壓級壓價損害農民利益,也不抬級抬價損害國家利益。
三是精心組織。各收購庫點采取早開門、晚關門、中午不停磅、預約收購、多班輪流等措施,加快收購進度,有的收購庫點加班至凌晨2點,千方百計保證售糧群眾賣糧不過夜,現金結算不隔天。
四是搞好優質服務。設立政策咨詢臺,積極向售糧群眾做好收購政策的宣傳、解釋工作,并強化服務措施,提高服務質量,積極開展人性化、親情化服務,各收購站點都搭建了遮陽棚,開展免費提供茶水等服務,積極為農民提供舒適的售糧環境。
四、完善制度,聯合依法監管,確保政策執行到位。信陽通過建立完善三項制度、四方承諾,來確保稻谷最低收購價收購政策執行到位。
三項制度:一是信陽市糧食局、市農發行、中儲糧直屬庫建立了聯席會議制度。三部門(單位)的主要負責同志為召集人,聯席會議下設辦公室,辦公地點設在信陽市糧食局,各明確一名副職具體負責聯席會議的有關事宜。各縣(區)也相應建立了聯席會議制度。通過聯席會議制度,共同研究解決收購中存在的問題,共同抓好收購工作。二是聯合執法制度。信陽市糧食局、市農發行和中儲糧直屬庫聯合下發了《關于做好2013年中晚稻最低收購價收購監督檢查工作的意見》,組成3 個聯合執法組,從預案啟動之日起到2014年1月31日,對全市所有參與托市收購的企業進行不間斷巡回檢查,通過聯合執法檢查,確保全市執行政策標準統一,規范全市糧油收購市場秩序。三是建立市場價格聯合監測制度。從9月17日起,信陽市糧食局會同市物價辦、市農業局、中儲糧直屬庫聯合開展了秋季稻谷市場價格監測,為上級啟動、終止預案提供權威、統一的第一手市場價格依據。
四方承諾:一是各縣(區)糧食局就執行好收購政策、確保本轄區收購市場平穩有序,向市糧食局做出書面承諾。二是各委托收儲庫點法人代表向各縣區糧食局做出書面承諾;三是法人代表與相關業務人員簽訂責任書,進行書面承諾;四是中儲糧直屬庫與駐縣(區)監管辦簽訂責任書,進行書面承諾。通過四方承諾,嚴格責任,嚴格要求,規范管理。同時,信陽市糧食局還建立了處級領導聯系縣區工作制度。每一名處級領導聯系一個縣區糧食局,對所聯系縣區的收購工作負責,推動收購工作的順利開展。
(河南省人民政府)
來源:河南省人民政府
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