據中國之聲《新聞晚高峰》報道，據國際農業生物技術應用服務組織發布的全球生物技術/轉基因作物使用情況研究報告，在剛剛過去的2013年，全球轉基因作物種植面積比上年增加500萬公頃，其中中國種植面積位居世界第六。

對于種子企業，這一連串的數字可被解讀為巨大的商機；可是實際情況卻是，截至目前，我國有關轉基因品種審定的管理辦法還沒有出臺，企業的研發和商業化工作因此步履維艱。在"積極穩妥推進轉基因科研與應用"的口號之下，相關政策亟待明確。

我國種子市場估值為600多億，是世界第二大種子需求國。截至去年，全國種子企業數量已由此前的8700多家減少到6296家，其中，注冊資本3000萬以下的企業由原來的8200多家減少到5700多家。大企業增加，小企業減少，意味著企業結構的優化。但說到中國的種業，多數人的第一反應仍然是"小、散、亂".在政策層面，有關轉基因品種審定管理辦法仍未出臺，不僅對科研機構，對企業，也是嚴峻考驗。

中國農科院生物技術研究所所長黃大昉：根據中國現在的法律和有關規定，先要進行安全性評價，安全性評價通過以后還要進行品種審定，品種審定以后它就具備了大規模種植條件。現在的問題是這兩個部分由不同的部門管理，這兩個部門的協調，還有很多問題。所以，到現在為止，我們還沒有看到關于轉基因品種審定的辦法出臺，抗蟲棉是個例外，這么多年了，這中間有一些辦法比較明確，所以抗蟲棉推進也比較容易。一涉及到糧食作物，這個問題就顯得比較突出。

國內種子企業經歷轉型陣痛，笑傲全球市場的種業巨頭，在中國同樣面臨著經營的困境。由于中國外商投資指導目錄中明確禁止外資企業從事轉基因研發和商業行為，巨頭們在中國賺足了板磚、卻沒賺到票房。

以全球最大種子公司孟山都為例，進入中國市場18年，中國市場的銷售額不到其全球銷售額的0.5%.針對我國轉基因技術發展的環境，孟山都們有著自己的困惑：這政策到底是在扶持，還是在反對？

針對我國轉基因技術發展的政策，中央農村工作領導小組副組長陳錫文有這樣的表述：

陳錫文：第一，分子級的育種是全球生命科學的前沿技術，作為一個先進技術，中國作為一個農業大國，在這方面不能落后，所以在科學研究上，我們必須努力的趕上世界的前沿。第二，轉基因育種能否上市銷售，提供給消費者，這必須經過極其嚴格的審核，只有確保它不會產生任何副作用的時候，才可以批準它上市。

科研上積極，應用上謹慎，兩句話概括了去年底以來農業主管部門在各種場合就此問題做出的頻頻表態。與此同時，在科學界，"加快產業化進度"的呼聲幾次出現，甚至有人質疑"難道一擲萬金做轉基因科研，只是為了將成果束之高閣嗎？"能否將對轉基因產業化的態度理解為政府與科學界的區別？黃大昉的答案是否定的。

黃大昉：我覺得不能簡單的說，這是科學界的聲音，那個是政府的聲音。轉基因的研究和產業化緊密相連、密不可分，不能把它給分裂來看，因為研究的目的是要用，如果不用，再怎么加強研究，也是沒法加強的。我相信很多政府官員跟我是同樣的看法，不等于說他們都只是贊成研究，不太贊成產業化。

談及國內種子企業與外資的合作，黃大昉也表示，進一步的合作是大勢所趨。

黃大昉：到目前為止，國家對國外的種子企業，特別是涉及到生物育種是有限制的，可以做試驗，但是沒有允許他們在中國種植轉基因作物，可以以合資公司的形式申請做實驗。只是合資公司要進行商業化，到現在為止也沒有批準的先例。我想這是國家根據國家利益、發展戰略來定的。從長遠來講，我們在轉基因作物的研究開發和商業化上，早晚要進一步地和國外合作。不過，現在國家強調首先要自主創新，我們已經有了一定的基礎，要把這個基礎打牢，我們先發展起來，再進一步開展商業化方面的合作，就是這么一個現實。

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