甘肅專柜銷售轉基因食品新政試行的兩個月內，從政策制定者到生產企業，從銷售企業到公眾，都在經歷一場考驗，支持者認為此舉尊重了消費者的知情權與選擇權，反對者卻認為此舉有對轉基因食品歧視之嫌，進一步暗示了轉基因食品的"不安全".

甘肅官方認為，轉基因食品專柜銷售通知的發布引起了社會廣泛關注，雖有不同的聲音，但"公眾肯定評價占絕大多數"，"海南省也將推行此種做法（專柜銷售轉基因食品）".

轉基因食品"獨立王國"?

如果沒有貨架上方顯著位置設置的"轉基因食品專柜"提示牌，位于蘭州市中心的亞歐超市的這個貨架幾乎和其他貨架沒啥區別，擺放的也是食用油、調味品。

不過，對于中國的轉基因食品銷售而言，卻具有轉折意義--甘肅由此成為全國第一個試行專柜銷售轉基因食品的省份。

按照規定，2014年3月1日起，甘肅全省范圍內食品經營者應當在經營場所設置專門的柜臺或貨架擺放、銷售轉基因食品。

事實上，這則通知早于2013年12月26日由甘肅省食品藥品監督管理局發布，通知甚至對提示牌的規格提出要求--"綠底+白字（黑體）".就在這則通知下發的第二天，甘肅乃至全國首個轉基因食品銷售專區現身于甘肅蘭州國芳綜超東方紅廣場店內。

據南方周末記者了解，目前，蘭州所有縣區的各大超市已基本實現了轉基因食品專區或專柜銷售，全省其他市州也已基本落實了專柜（專區）銷售要求。

這已經是甘肅的第二起與轉基因相關的事件。2013年10月，甘肅省張掖市出臺了《關于建設農產品[-1.13% 資金 研報]安全大市的意見》，明確提出"嚴格禁止任何企業或個人在張掖從事繁育、銷售、使用轉基因種子的經營活動".

甘肅連續出臺轉基因新規，這讓爭議已久的轉基因問題再現波瀾。

一直以"反轉"形象出現于媒體的中國農業科學院作物研究所研究員佟屏亞認為，專柜做法雖好，但推廣困難。因為專柜做法對消費者有提醒、警示的作用，可能會限制轉基因食品的銷售。"只要生產企業按照國際通行的做法標識清楚就可以了，標識清楚了，專柜不專柜就沒有多大必要。"

擔心專柜（專區）銷售后，轉基因食品可能會賣不出去。而一向以"挺轉"形象出現于媒體的中國工程院院士戴景瑞則贊成專柜（專區）銷售，"短期內，可能會影響轉基因食品的銷售，但長遠看，沒有負面作用".

這并不意味著"挺轉派"和"反轉派"在轉基因專柜銷售事情上達成了共識，就在甘肅省食品藥品監督管理局下發通知的當日，方舟子在其微博上評價：甘肅果然是獨立王國。他對甘肅省張掖市的舉措也持反對意見。

還有反對者認為，"專柜"之舉有對轉基因食品歧視之嫌，無疑在進一步暗示轉基因食品的"不安全".

對此，甘肅省食品藥品監督管理局食品流通監管處處長張蘭周認為，轉基因食品以前納入普通食品管理，這幾年民眾對轉基因關注多了，所以應該分類管理。實行專柜銷售其實就是一種食品的分類分級制度。而且，即便沒有監管部門的規定，一些商家也完全可以自行進行分類。

張舉例稱，國家食品藥品監督管理局也對嬰幼兒配方乳粉實行專區專柜銷售的要求，設立專柜銷售并不意味著對嬰幼兒配方乳粉有歧視之嫌，也并不意味著暗示嬰幼兒配方乳粉的"不安全".

"消費者對轉基因食品應有充足的知情權和選擇權。所以，買還是不買、選還是不選轉基因食品，完全由消費者自己決定。設立專區、專柜就是尊重消費者知情權和選擇權。"張蘭周對南方周末記者說。

為什么是甘肅？

轉基因話題在中國常常引發激烈的爭議，很少有人愿意主動觸碰。以2013年為例，除了千人試吃轉基因大米、甘肅張掖市禁售轉基因種子引發熱議之外，還有61名院士聯名上書要求國家加大對轉基因技術的宣傳，知名人士方舟子和崔永元就轉基因話題在微博上展開了數月的論戰，崔永元甚至花費百萬元去美日等國調查轉基因等。

那么，作為欠發達省份，甘肅為何在全國率先制定轉基因食品專柜（專區）銷售的管理規定呢？

張蘭周稱，2013年轉基因領域不斷引發的熱點話題，促使了甘肅省食品藥品監督管理局對轉基因食品的關注。同時，在日常監管過程中，工作人員發現轉基因食品的標識、存放存在較多問題，如轉基因食品標簽標注不清晰、不規范，且與非轉基因食品混放銷售等等。

標簽標識問題尤其嚴重。有的標簽標注為"轉基因"的字體很小，有的僅在配料表上標識"轉基因";有些標識字體和背景的顏色非常接近；有的標注內容不全，如沒有注明該食品的構成、所含轉基因成分、轉基因成分的來源等。

在蘭州"亞歐"等超市，南方周末記者發現轉基因食品標簽上的"轉基因"標識一般都不明顯，字體很小。相反，非轉基因食品標簽上顯著標識出"非轉基因食品".這反映了轉基因食品生產企業的微妙心態：盡管聯合國糧農組織、美國等轉基因食品生產大國多次聲明，凡是經過科學評價和政府部門嚴格審批獲準上市的轉基因食品都是安全的，但這并不能完全說服中國公眾。加之，中國政府對轉基因食品有強制標識的規定，所以轉基因食品生產企業往往采取不顯著的標識方式以確保產品銷售。

顯然，此種標識并不方便消費者的選擇。"目前，甘肅省尚無轉基因食品生產企業。"張蘭周說。這也許讓甘肅省推行轉基因食品專柜（專區）銷售時少了太多包袱。

甘肅推行轉基因食品專柜銷售的另一大背景是：甘肅省食品藥品監督管理系統領先于全國實現機構改革。2013年，甘肅省于全國第一個完成省食品藥品監督管理局組建掛牌，將部分原屬于工商、質檢等部門的監管職責劃歸食藥局，同時成立了食安辦、食藥稽查局、食藥檢測中心、食藥監管所等機構。食藥監系統編制從原來的2800多人增加到1萬多人。

"從監管角度來說，過去，農業、工商、質檢等部門對轉基因食品都有監管職責，但監督管理相對較弱。現在體制理順了，改變了過去的多頭管理、九龍治水的尷尬。"張蘭周說。

向左走，向右走？

設立專柜確實極大方便了消費者區分、選擇。

蘭州市華聯超市食品安全管理員何麗瑋稱，過去經常發生顧客拿著某商品到了收銀臺時才發現那不是自己想要買的，便放下去，這給超市增加了工作量。設立專柜后，明白展示，消費者只看價格即可。這讓消費者低成本、高效率地進行區別。

該超市在食用油和調味品兩個專區內各設一個"轉基因"銷售專柜，另設立了一個轉基因食用油的促銷專區，都按照通知統一標識。

亞歐超市經理王金艷說，之前，尤其是調味品，轉基因和非轉基因混放在一起，標識的字跡又很小，消費者不可能看得仔細。"自推出專柜以來，轉基因食品銷售量有所下降。之前每個月銷售額為1萬元左右，現在只有兩三千元。"

"設立專柜后，顧客質疑挺大的。"亞歐超市主管食品的經理鄭麗芳說，"我們賣完這個專柜，可能就不賣（轉基因食品）了。"

而華聯超市食品安全管理員何麗瑋稱，他們并未對轉基因食品的銷售額進行前后對比。總體而言，非轉基因食品銷售更好，但轉基因食品的消費也比較穩定，因為價格較低廉。

甘肅省食品藥品監督管理局食品流通監管處調研員羅建國分析認為，亞歐商場是蘭州最高檔的商場之一，其消費群體更高端一些，他們對品質的要求更高，不怎么在乎價格；而華聯超市更面向普通消費群體，所以轉基因食品銷售穩定。

通過調研，蘭州市食品藥品監督管理局食品流通監管處副處長趙震強發現，試行兩個月以來，設立專區或專柜對轉基因食品的銷售影響不大。有的超市反映，轉基因食品的銷售更好了。

目前，在中國批準銷售的轉基因食品不多，以食用油為主。"在中國，六成食用油是由餐飲行業消費的，家庭只消費四成。而且大多數消費者對轉基因食品沒怎么關注，再加上轉基因食用油的價格也較低。所以試行兩個月以來，轉基因食用油的銷售沒有顯示下滑。"甘肅德祥糧油公司董事長吳德祥說。該公司同時銷售轉基因和非轉基因的食用油。

當然，生產轉基因食品的企業對于轉基因食品專柜（專區）銷售的模式都持謹慎評論的態度。

生產"福臨門"等知名品牌食用油的中糧集團在回復南方周末記者采訪時稱，政府相關部門對于轉基因產品做了嚴格的規定，"中糧"一直嚴格按照國家相關制度和規定進行操作。

生產知名品牌食用油"胡姬花"的嘉里糧油（青島）有限公司蘭州營銷分公司的負責人不愿就轉基因食品專柜（專區）銷售模式接受記者采訪，但他稱，食用油生產過程中，轉基因蛋白已經分離出去了，因此轉基因食用油并不含轉基因蛋白。

張蘭周認為，轉基因食品專柜銷售通知的發布引起了社會廣泛關注，雖有不同的聲音，但"公眾肯定評價占絕大多數".試行兩個多月以來，該局并未受到任何壓力。他還透露，不久前，他在國家食品藥品監督管理總局開會時，海南食品藥品監督管理局相關人士表示，該省也將推行此種做法。

"（制定專柜銷售通知）之前，我們也沒有考慮將有什么壓力，也無需考慮壓力的問題。加強對食品包括轉基因食品監督管理，怎么強調都不過分、怎么嚴格都不多余。"張蘭周說。

據南方周末記者了解，甘肅省食品藥品監督管理局將加強對轉基因專柜銷售的監督檢查，并將在農貿市場、批發市場、糧油店等經營場所逐步實現轉基因專柜銷售。

以上是網絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。