昨天上午，第三屆中國國際養老服務業博覽會暨第三屆中國養老服務業發展論壇開幕，市民政局局長李萬鈞在論壇上表示，本市今年將加強對居家養老方面的立法工作，據了解，該立法工作有望明年出臺。此外，本市戶籍老人已經達到277萬，占戶籍總人口21%，而養老服務護理人員存在3萬多缺口。

居家養老立法明年有望出臺

市民政局局長李萬鈞在論壇上做主題演講時表示，今年本市將完善政策法規體系，其中將重點加強居家養老服務保障條例的立法工作。對于該項立法，目前已經出了多次草稿，它將包括幾個重點問題。一是醫養結合問題，市民政局已經和衛計委、人社部門進行過針對性溝通，探討解決涉及居家養老和社區衛生服務中心等結合問題，“這可能涉及衛生服務入戶等問題，包括醫務人員的多點執業問題，這需要相關部門的探討和合作。”此次立法還涉及居家養老的規范、標準等。據了解，今年9月有望上人大常委會進行一審，“爭取明年年初出臺”。

該負責人介紹了此次立法的幾個難點，第一是居家養老是面向絕大部分人的養老服務體系建設，要求立法具有綜合性和系統性。第二是居家養老涉及醫療、住宅建設、商務等，這些內容需要多部門共同推進。第三是社會關切度很高，“每個人都有自己的說法和意見，涉及如何去粗取精的問題”。第四是在財政補貼機制方面，居家養老服務怎么補貼是個難點。

北京戶籍老人達277萬

河北養老機構打上北京老人主意

在昨天的論壇上，全國老齡辦副主任閻青春透露，2013年年底全國老人數量達到了20243萬，占到總人口的14.9%，預計2023年將達到3億，2033年超過4億。此外，空巢家庭比例不斷增長。我國空巢家庭城市已經達到54%，農村達到了45.6%，預計2050年空巢人口將達到2億。失能老人2013年年底達到3750萬。在養老服務方面，閻青春透露，2013年年底全國一般性養老機構4.3萬家，養老床位474.6萬張，收養老年人294萬人，其中屬于失能護理的失能老人接近半數。

在昨天的論壇上，北京市市長王安順透露，當前北京市老齡化趨勢日益加快，2013年年底60歲以上的戶籍老人達到了277萬，占戶籍總人口的21%，老年人多層次多樣化的養老需求日益增長。

北京市老齡化日益加劇，機構養老壓力也越來越大，市民政局相關負責人透露，張家口和涿州民政局已經找過北京市，探討北京老人入住河北養老機構的可能性，充分利用河北的資源，分解北京養老機構入住壓力，“可能是未來可以考慮的一個方向，但這里有很多問題，比如北京政策是否可以延伸到那里，比如收住一個北京老人補貼多少錢，這些都需要政策上的設計和研究”。

北京養老服務業護理人員存3萬多缺口

在昨天的論壇上，北京市民政局相關負責人透露，目前北京市養老機構床位約有9萬張，護理人員約有5500名，但按照預計，到2020年，北京機構養老床位會達到16萬張，按照1比4（1個護理員對應4名老人）的比例，北京至少需要4萬名機構護理人員，這種計算方法，還不包括社區、居家養老服務的護理人員。

人才數量確實與實際需求有差距，對此，除了政府將通過購買服務的形式來給予支持外，目前北京市有17個相關院校和單位已經組建了養老人才教育聯盟，專門針對養老服務人員開展相關的培訓工作。

在昨天的博覽會上，由民政部支持、中國社會福利協會研究的國內首套養老人員培訓教材——《老年康復師實訓教材》、《老年營養師實訓教材》等10冊教材正式發布，并同期啟動養老服務遠程培訓平臺。市民政局相關負責人表示，北京也將會采用該教材來開展相關培訓工作。

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