五一期間，河北省唐山市灤南縣遭遇了大風天氣。5月2日，該縣南堡鎮楊嶺漁業村一艘漁船冒風出港后發生扣翻事故，最終導致5人死亡，2人失蹤。

自去年春季以來，灤南縣已發生多次漁船失事事件。每次事件處理，均由保險賠付遇難者家屬10余萬元。為此，不少遇難者家屬指認船主追逐經濟利益，不顧惡劣天氣出海作業；對遇難漁工僅用保險賠付，額度較低；政府部門對漁船沒有有效安全監管措施。家屬們呼吁主管部門對大風惡浪等惡劣天氣進行預警，并有效監管當地漁船安全，以避免該類事故再次發生。

記者 張淑玲

□失事 船長領隊冒風出海

在河北省灤南縣南堡鎮楊嶺漁業村，62歲的周作義經營編號為“冀灤漁03256”漁船已10余年。

漁船船長23.4米，主機功率228kw。在該漁船上，先是周作義做船長，后來由其兒子周曉強接任船長。

漁船上一共有6名漁工，宋小亮負責起網機，他和船長周曉強分別住在舵樓里的下鋪和上鋪。漁工和風寶、劉振安、邵敏力、甘永森、張紅全5人，則各管一攤，做廚師、下網、碼網等活兒。每逢起網、換錨時，大家也都聯手干。

今年5月1日，天氣預報有大風。5月2日，風力大到七至八級。

遭遇這樣的天氣，漁船應是躲在碼頭避風的。然而就在5月2日凌晨，“冀灤漁03256”卻開動出港了。

出港不久，“冀灤漁03256”號便因大風扣翻。“我聽一工人說，漁船扣翻時，他還看到有人在水面揮了一下手。”和周曉強同在一個船隊的漁工稱。

據當地漁政部門通報，事故發生在5月2日凌晨6時30分許，地點是東經118度32.600，北緯38度55.000。該單位執法人員趕赴曹妃甸海事處交管中心，通過該中心對事發海域附近過往船舶進行核查，排除了船舶碰撞的可能，疑似風大扣船。

據北海救助局通報，5月2日早上6時40分，一艘過往貨輪看到該漁船扣翻報警。“北海救199”輪接到了報警，經核實后趕往出事地點。此時風力已至8級，船長分析由于受風流、水流影響，遇險船已偏離遇難海域。救援船通知了附近的漁船，大家開始搜救。9時20分，救援人員發現了遇難漁船露出水面的桅桿。

5月2日中午，失事漁船被拖回曹妃甸6家礦石碼頭。

5月3日上午，和風寶、邵敏力、劉振安、甘永森、張紅全5名漁工的尸首從船內找出，并依次被擺在該碼頭東岸。另外兩人失蹤。

據有經驗的漁工分析，船翻時5位漁工應在睡覺，“他們的尸首被找到時，穿的不是作業服，有的穿著線衣線褲，有的僅穿著短褲”。他們說，有兩名漁工緊緊摟著一根柱子，一樣的就是手緊攥著船板，“一定是船突然翻了，睡夢中驚醒他們不知怎么逃生”。“他出港時就有船友對他說，風太大了，別出去了。但他說父親生病了，著急離開。”

昨日下午，記者在該碼頭尚能看出出事漁船被拖至此處后留在沙灘上的痕跡，大小砂石堆上，還四處扔著遇難船工的棉褲、棉被等。“那條船在這兒停了一天多，后來不知被拖哪兒去了。”曹妃甸6家礦石碼頭一值班人員稱。

□賠償 不滿意的賠償額度

5月2日，接到通知的五六十名家屬先后趕至唐海縣桃園賓館。這兒是當地政府指定的善后處理地。

5月3日中午，5位漁工的尸首被找到后由曹妃甸殯儀館的車輛拉走。

據家屬們反映，針對該次漁船失事的善后，當地政府與村委會向他們通報了解決方案：遇難漁工中，找到尸首的賠償17萬元，沒有找到尸首的賠償18萬元。

家屬們被告知，“冀灤漁03256”漁船一共上了兩份保險，一份是漁民互保保險，一份是平安商業險。

漁民互保是份團體險，每份保6人，每人15萬元，共90萬元。此次漁船失事為7人，7人平分這90萬元。平安保險的最高賠付額為50萬元，用于7人平分。最終，算出來的賠償數額是：每位找到尸首的漁工賠17萬元，找不到尸首的漁工賠18萬元。“歷來都是這么賠的，船主家也很困難。”老村主任楊寶生稱。

這種賠償沒能令家屬們滿意。此后，用于處理后事的位于唐海縣的桃園賓館也斷掉了向家屬們免費住宿。為討要說法，家屬們趕到灤南縣城，拼租了一個農家院。

連日來，數十位家屬一級級走遍了南堡鎮、灤南縣水產局及灤南縣政府等部門，“5月5日，副縣長李景云接訪。接訪的結果還是說找到尸首的賠17萬元，沒找到的賠18萬元，還說船主在生病做手術，家里實在沒有錢了，還讓家屬找船主協商”。家屬們反映，自事發至今他們都沒有見過船主，也不知在哪里能找到船主。

5月11日傍晚，在船主周作義家中，其兒媳對一遇難者家屬直嚷，“我爸生病了，住院了，我們家也很困難，你們問的情況我也不知道，別再問了，再問我就神經錯亂了”！她邊喊邊開始狂亂地抓自己的頭發。

自5月2日事發至今已過去10余日，因不滿賠償額度太低，50余位家屬仍滯留在灤南縣城，不斷到各級各部門討要說法，其間還多次與保安及調解人員發生肢體沖突。

□質疑

漁船出海監管是否到位？

令遇難者家屬們不滿的是，除船主為追求經濟利益最大化，在大風天氣還出海之外，還有當地政府部門對該地漁船的安全監管問題。這導致灤南漁船失事多發。

據不完全統計，自去年春季以來，灤南已先后發生多起漁船失事案例。2013年3月25日凌晨零時30分，編號“冀灤漁3423”的漁船，在渤海東營港北部沉沒。該次事故導致2人死亡，3人失蹤；2013年12月21日晚7時許，灤南縣南堡鎮姚嶺村“冀灤漁03799”漁船失事，船上5人失蹤;2013年6月28日，在山東省東營港發生一起死亡8人的漁難事故，船主也是河北省灤南縣人。

漁船事故多發，令家屬們質疑灤南縣水產局對當地漁船的安全監管。“按說大風天氣不能讓漁船出港的，前幾年還有部門到各個碼頭張貼通知，要求船只避風，對惡劣天氣進行預警，但最近幾年沒有人再管這事兒。”一漁工稱，特別是5月2日發生的大風天氣，“若政府要求船只不要出港，就不會丟掉7條性命”。“我認為當地漁政部門應該在大風大浪等惡劣天氣里給予預警，并禁止漁船出港。”一名在楊嶺村跑船的老漁工稱。

如何警示船主安全行船？

家屬們第二個質疑是漁船失事后，只用保險賠付，且賠付額太低，不足以警示船主安全行船。“每次僅靠保險賠償，船主不用掏錢。為了追求經濟利益，船長會鋌而走險，想多打魚多賺錢，這加大了漁船失事的風險。”家屬們反映。

家屬們一致要求按照法律規定的相關標準進行賠償。“我們咨詢了一名上海的律師，他依據遇難漁工當地的收入，算了一下，大概遇難漁工應該按照年齡、需要贍養的老人、需要撫養的孩子、死亡賠償金、喪葬費等國家賠償標準計算，每位遇難漁工，應該賠償五六十萬元。”遇難漁工張紅全的哥哥張紅山稱，17萬的賠償實在太少了。

為此，家屬們呼吁縣委縣政府充分關注到灤南漁船事故多發的現狀，進一步采取措施，嚴密加強對漁船出海的監管，比如，在大風等災害性天氣，禁止漁船出港，違規者處以罰款，乃至收回捕撈證。“一旦上船，漁工們都得聽船長的，所以，一旦出事，船長無法逃避責任。”

昨日，記者就家屬們的質疑和呼吁聯系灤南縣宣傳部門，以求取得相關回應，宣傳部一工作人員稱尚未接到該漁船失事的通報情況，自己不便回答，會將情況匯報至相關領導以期解決。

■漁船上7人情況

和風寶：遇難

河北省唐山市灤南縣程莊鎮汪一村，42歲，其尸體第一個在機艙里發現，做漁工9年。

甘永森：遇難

河南省濮陽縣郎中鄉甘安頭村人，36歲，76歲的老母親正在醫院治療心臟病，妻子患有精神殘疾，女兒5歲，兒子3歲。

張紅全：遇難

河北省遷安市楊店子鎮張官營村人，26歲，母親在老家已為其布置好了新房，等其5月3日一罷海回家，就為其舉辦婚禮。

劉振安：遇難

河北省灤南縣宋道口鎮沙溝子村人，47歲，在船上抱網墜子5年，自去年春天上船，因歲數大了，開始改行做廚師。

邵敏力：遇難

河北省秦皇島市青龍縣王子店村人，33歲，兒子8歲，父親患有腦血栓，母親年邁。

周曉強：失蹤

船長，25歲，河北省唐山市灤南縣南堡鎮楊嶺漁業村人，兒子年幼，父親周作義正患病。

宋小亮：失蹤

河北省唐山市灤南縣倴城鎮王莊子村，34歲，做漁工7年，負責碼排，就是收網時將網整理好后碼在船上。

家中女兒5歲，老父74歲了，母親患有精神殘疾，哥哥胳膊殘疾，岳父母家妻子是獨女，妻弟又智力殘疾，宋小亮是一肩挑著兩個困難的家庭。

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