昨日，市人大常委會食品安全法執法檢查繼續進行，人大代表們發現，食品經營攤點幾乎都證照不全，而攤主辦不了證的原因多種多樣。老百姓有餐飲需求，對于證照不全的攤點能否一刀切，成為昨日討論的焦點。

店鋪幾乎都拿不出證照

昨日上午7點20分，市人大代表和市食藥監局的執法人員來到宋園路近古羊路。走訪的第一家店鋪是一家拉面館，小店大約10平方米。兩個“白大褂”一個負責搟面，另一個放澆頭。見到突然來到的人群，兩人有點慌神。“餐飲許可證呢？”“沒掛出來。”“健康證呢？”“還沒辦。”兩人邊回答，邊退出了店鋪。

執法檢查組沿著宋園路，逐一走訪店鋪。來到一家賣大餅油條的早點鋪，人大代表七嘴八舌問起來。“我們店是剛開張的。”看到一群人進店，老板緊張地說。“去辦過餐飲許可證嗎？”“還沒有。”“為什么不及時去辦？”“我們不知道啊！”

宋園路上的巴比饅頭店、河南燴面等均是類似情況，他們的鋪位都不是商業用房。

除了經營戶自身因素不去辦證外，根據調查，經營戶辦不出證的主要原因有三：鋪位不是商業用房、擾民環保通不過、消防安全等條件不達標。“不是商業用房，不能辦證。一旦辦了證以后，萬一這個房屋出現城市規劃動遷，政府要賠償的。”現場執法人員解釋。

同樣的情況也出現在黃石路、天鑰橋南路附近的一個菜場。菜場外的沿街店鋪有賣蛋卷的，也有賣大餅油條的。附近居民有的覺得不衛生，也有人說“好吃，衛生沒什么大問題。”

代表們共查訪了10家餐飲店鋪，9家沒有證照，還有一家找了半天找了一張證出來，一看，還是外地的。

無證無照管理有難度

“這些店鋪開張時間從2個月到4年不等，便捷、價格公道，周圍老百姓有需求，又解決了一定的就業問題。政府如何監管，是我們要探索的問題。”市人大代表許麗萍說。在調研走訪后，市人大食品安全法執法檢查組還與街道、食藥監、城管等進行座談，了解目前無證無照食品經營監管情況。

食藥監分局在宋園路開展過多次整治行動，但的確遇到了難題。“無證照餐飲牽涉食品安全、消防、環保、門店轉讓費合同糾紛欺詐等各類問題，涉及許多政府管理部門。部門多，責任散，容易推脫。”在整治行動中還出現過行政處罰程序沒走完，無證經營者主體已經發生變更等情況。

代表觀點：無證餐飲不宜“一刀切” 人大代表金永紅認為，對無證餐飲“一刀切”不合適，它們有存在的理由。另一方面，一些餐飲店也是城市文化的代表。“《舌尖上的中國》中很多美食來源于小店，去外地旅游，游客就愛吃有特色的排檔、小店。我去黃山屯溪老街，有一個非常有特色的小餛飩攤販，它是老街上不可少的特色文化。”同樣，上海也有很多大餅、油條、豆漿攤，體現上海人文特色。

當務之急要探討的，是如何讓“無證”成為“有證”！昨日走訪的店鋪很多房產都不是商用，不能辦證。“能不能把證分開來，餐飲衛生過關了先發一個，消防安全過關了再發一個。起碼讓老百姓知道，這家的食物安不安全。”

對于無證無照經營的問題，目前市食藥監局也在探索新做法。對于擾民環保通不過、消防安全等條件不達標的經營戶，堅決不發證，副局長顧振華說：“至于開店鋪位不是商業用房的，在滿足保證食品安全和不擾民的前提下，我們考慮從法律上進行突破，給予備案。”

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