為使大豆價(jià)格市場化，并保障農(nóng)民種植收益，2014年起中國對(duì)東北三省、內(nèi)蒙古的大豆收購實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，改變了過去實(shí)行的臨時(shí)收儲(chǔ)制度。

專家表示，隨著中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品[1.30%資金研報(bào)]目標(biāo)價(jià)格制度將是今后改革重點(diǎn)。

作為全球最大的大豆進(jìn)口國，中國在全球大豆市場卻沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。目前，中國的大豆對(duì)外依存度超過80%.在進(jìn)口貨源上，主要被國際糧商控制，外資企業(yè)在中國糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)；而在進(jìn)口來源國上，美國、巴西、阿根廷主要是轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)，目前轉(zhuǎn)基因大豆的安全性仍無定論。

早在2004年，作為國際大豆貿(mào)易定價(jià)基準(zhǔn)的美國芝加哥期貨交易所的大豆期貨價(jià)格劇烈上漲，中國大豆加工企業(yè)高位采購，大量壓榨企業(yè)被迫關(guān)閉，外資快速進(jìn)入中國大豆市場，出現(xiàn)了"2004年大豆危機(jī)",導(dǎo)致中國的大豆種植面積萎縮。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年中國大豆種植面積約1.44億畝，而到去年只有1.02億畝左右。中國"大豆之鄉(xiāng)"黑龍江省的大豆種植面積已經(jīng)從2005年最高峰的6323萬畝下降到去年的3105萬畝。"8年間黑龍江省大豆面積銳減一半多。"黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書長王小語說。

在2014年"中央一號(hào)文件"中，中國提出啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，將不發(fā)放補(bǔ)貼。日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了2014年大豆目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元。

王小語認(rèn)為，相較于大豆臨儲(chǔ)收購政策直接作用于市場，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼將大豆價(jià)格市場化，更好地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆的價(jià)差將逐步縮小，既保護(hù)農(nóng)民利益又減少對(duì)市場的干預(yù)。

大豆"新政"讓農(nóng)民直接受益，能否刺激農(nóng)民種植大豆的積極性？黑龍江大豆學(xué)科帶頭人、海倫市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任王志華認(rèn)為，關(guān)鍵還要看大豆的比較效益是否接近玉米的比較效益，但從長遠(yuǎn)來看，目標(biāo)價(jià)格應(yīng)是主要農(nóng)產(chǎn)品未來市場化發(fā)展方向。

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