工信部相關負責人表示——

兼并重組提升嬰幼兒乳粉質量

本報記者 黃 鑫

兼并重組不會帶來嬰幼兒奶粉產品的高價時代

兼并重組有利于提高行業集中度，提升國產嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力

組建引領產業發展方向的大企業并不是否定小企業作用

提升國產嬰幼兒配方乳粉業質量一直廣受關注。國務院6月印發的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》提出了培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團。兼并重組的原則是什么？兼并重組后如何提升乳業質量？如何利用金融和資本市場支持嬰幼兒乳粉企業開展兼并重組？對此，7月31日《經濟日報》記者和中國政府網聯合采訪了工信部消費品工業司副巡視員高伏。

近年來，我國嬰幼兒乳粉安全問題頻出。“產業集中度低，規范化、規模化、現代化水平還不能適應質量安全保障新要求和國際競爭日趨激烈的新形勢，已經成為解決嬰幼兒配方乳粉行業質量安全和制約產業發展的主要問題。”高伏指出。開展兼并重組有利于形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，提高行業集中度，提升國產嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力。

高伏指出，有效提升嬰幼兒乳粉質量安全重要的一點是，嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組后要加快配套奶源建設，大力發展企業自建牧場，確保企業生產所用奶源全部來自自建自控的奶源基地。加快奶牛場圈舍、擠奶廳和質量檢測設施標準化改造，促進苜?；嘏c嬰幼兒配方乳粉企業奶牛養殖基地相配套，提高奶牛養殖水平。

金融和資本市場在推動企業開展兼并重組中發揮著重要的作用，確保融資渠道暢通是嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作順利開展的重要保障。目前，國家開發銀行、中國民生銀行已明確表示，要以并購貸款、并購債券、產業投資基金等多種形式為嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組提供金融產品和服務。高伏表示，在加大金融支持力度方面，要引導銀行業金融機構對兼并重組企業實行綜合授信；在發揮資本市場作用方面，對符合條件的企業可以通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可轉換債等方式為兼并重組融資。“嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組還將享受到許多稅收優惠。”高伏說。

兼并重組的推進帶來行業集中度的提高，會否加劇行業壟斷、造成奶粉產品高價？對此，高伏明確回答說不會，他認為，競爭是生產要素優化的過程，不會導致壟斷。如果有偏差，政府可以干預，我國在反壟斷方面有比較健全的法律制度。

國家食品藥品監督管理總局5月底發布了嬰幼兒配方乳粉生產許可資質再審核工作開展的情況，有82家通過了再審核取得了生產經營資質，還有50多家沒有通過。這是否意味著行業內小企業將面臨倒閉？高伏說，據了解已經有9家企業要退出這個行業，這是兼并重組和提高資質準入門檻后產業結構發生變化的一種表現。中小企業和大企業各有各的發展空間，組建引領產業發展方向的大企業、大集團，不是要否定小企業的作用。小企業要發展專、精、特、新來贏得市場，因為市場是多元化的，需求也是多樣化的。

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