河北省委辦公廳省政府辦公廳印發

《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》

河北新聞網訊（河北日報記者）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》，并發出通知，要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》全文如下：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發〔2014〕22號）精神，保障國家糧食安全，弘揚節儉傳統美德，建設資源節約型、環境友好型社會，結合我省實際，制定如下實施意見。

一、注重示范引導，推行科學文明餐飲模式

（一）堅決杜絕公務活動用餐浪費。各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（中發〔2013〕13號）和《黨政機關國內公務接待管理規定》（中辦發〔2013〕22號），認真落實《河北省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》（冀發〔2014〕10號）和《河北省黨政機關國內公務接待管理辦法》（冀辦發〔2014〕20號），切實加強國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，以公務用餐文明引領社會消費文明。公務活動用餐要按照快捷、健康、節約的要求，推行簡餐和標準化飲食，原則上實行自助餐，以家常菜、河北當地特色菜為主，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。公務活動用餐實行經費預算總額和接待標準雙控制度，餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定。嚴禁黨政機關向企事業單位轉嫁公務活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。各級黨政機關和國有企事業單位在公開“三公”經費支出時要列出公務活動用餐費支出。國有企業和國有金融企業要將業務招待項目作為企業負責人職務消費重要事項強化管理。

（二）加快推進單位食堂節儉用餐。單位食堂應按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡；按用餐人數采購、配餐、做餐，實施動態管理，減少食品備量和“庫存”；在明顯位置設置文明餐桌行動告示牌、張貼宣傳畫、擺放文明用餐提示牌，利用報欄、櫥窗、電子顯示屏等宣傳餐桌文明知識，提醒適量取餐，引導節儉用餐。鼓勵條件具備的地方實行自助點餐計量收費，多供應小份食品，方便用餐人員適量選取。推進單位食堂服務社會化，提倡委托具有相應資質的餐飲公司提供成品、半成品，減少自制食品。機關事務管理部門要加強對黨政機關單位食堂的指導，安排專人進行巡視檢查，及時發現和糾正浪費行為；會同有關部門研究建立黨政機關食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，利用機關事業單位后勤系統先進集體、先進個人評比表彰等活動強化黨政機關事業單位食堂節儉用餐成效。教育、衛生計生、國有資產監管、銀監、證監、保監等部門要指導推動學校、醫院、國有企業、國有金融企業加快建立健全食堂節約用餐制度。

（三）積極推行科學文明餐飲消費模式。各地應積極倡導文明節儉消費理念，鼓勵群眾日常節約用餐，按需采購食品，提倡餐前適量點餐、餐后主動打包，婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，自覺踐行“光盤行動”，杜絕一切浪費。餐飲企業要積極發展大眾餐飲，提供標準化菜品，方便消費者自主調味；推行商務餐分餐制，發展可選擇套餐，多提供半份餐、小份餐；倡導一料多菜、一菜多味，做到物盡其用，避免浪費食材；主動改進服務方式，采取溫馨提示、獎勵優惠、菜單標注菜量等措施，引導消費者節約用餐，取消最低消費等各種有礙節儉的不合理規定；實行營養標簽制度，推廣膳食平衡理念和營養健康飲食新風尚。商務等有關部門要組織開展文明餐桌行動，遏制餐飲浪費，在創建國家“綠色飯店”和國家級酒家等級評定工作中，強化和落實反對食品浪費的要求。衛生計生部門要加大膳食平衡理念的普及力度，以創建“全民健康生活方式示范餐廳”為抓手，普及健康知識，營造營養健康環境，促進消費者養成合理膳食生活方式。食品藥品監管部門要將餐飲服務單位厲行節約反對食品浪費情況作為鼓勵性內容融入到餐飲服務單位食品安全監督動態等級評定標準中，率先在餐飲服務食品安全示范店、示范街開展厲行節約反對食品浪費活動。旅游部門要將飯店厲行節約反對食品浪費落實情況作為旅游星級飯店評定與復核檢查的重要內容，督促旅游飯店建立健全厲行節約的規章制度。宣傳部門要把厲行節約反對食品浪費作為創建文明城市、文明村鎮、文明單位等精神文明創建活動的重要內容。餐飲等行業協會要制定厲行勤儉節約反對鋪張浪費的行規行約，引導餐飲企業自覺開展節約行動。

二、強化過程控制，減少各環節糧食損失浪費

（一）減少生產、收儲環節浪費。各地應在糧食收獲期適時組織搶收，有條件的地方要積極組織機收，做到應收盡收、精打細收。及時晾曬已經收獲的糧食，鼓勵種糧大戶、種糧專業合作組織購買專業烘干設備，防止收獲的糧食潮濕霉變。加大農戶小型儲量裝具和農村糧食儲藏技術推廣力度，促進農民減損增收。糧食倉儲企業要積極開展代農儲存業務，滿足種糧大戶、專業合作社等儲糧需求，努力降低農村儲糧損失。糧食部門要實施好“糧安工程”，對國有糧食企業的危倉老庫進行改造，消除儲糧安全隱患，提升倉庫功能，提高保糧水平，有效減少儲存環節糧食損失損耗。發展改革、財政部門要會同糧食部門積極爭取國家專項資金，支持糧食收儲設施的建設改造。

（二）強化運輸、加工環節集約。交通運輸部門要加強糧食物流運輸管理，按需求組織配備運力，將承運糧食安全送達。運輸企業要做好運輸途中糧食包裝、保護工作，積極采用散糧集裝箱運輸等方式，有效減少糧食運輸環節的灑落、腐壞等損耗浪費。糧食、食品藥品監管、工業和信息化部門要引導糧油加工企業按國家標準和標樣適度加工，合理控制加工精度，提高產品質量，保障食品安全；采用低破碎、節能型的碾米新技術裝備，降低碎米率，逐步減少乃至取消使用拋光機，合理調整食用油煙點、色澤等指標，切實解決大米過度拋光、食用油過度精煉等問題。鼓勵大型企業開展米糠、稻殼、麩皮、麥胚、玉米皮、玉米胚、玉米芯等副產物的綜合利用，提高綜合利用率；支持玉米、大豆深加工食品和薯類新產品開發，提升深加工產品層次和技術水平，提高產出率。加快淘汰落后工藝、設備，采用先進適用節糧技術裝備改造生產線，減少糧耗能耗。引導加工企業向糧食加工園區聚集，促進上下游關聯企業專業化協作配套，實現集約節約。

（三）促進消費環節節約。衛生計生、質監部門要會同有關部門完善糧油加工、轉化、食品包裝等標準和技術規范，合理設定保質期限，鼓勵企業對預包裝食品采用不同大小的包裝規格，引導消費者合理、適度消費。科技部門要組織開展食品包裝新技術研發，提高食品保質技術水平。糧食部門要積極推進“主食廚房工程”，并使銷售網點貼近群眾，方便群眾隨時消費、靈活購買；引導消費者選擇適度加工的糧油產品，走出過度追求“亮、白、精”的消費誤區，形成科學健康的消費習慣。商務部門要規范餐飲企業和食品批發零售企業促銷活動，鼓勵食品經營企業在確保食品質量安全和市場經營秩序的前提下打折銷售臨近保質期的食品。

三、建設收、運、處一體化體系，推進食品廢棄物資源化利用

（一）嚴格食品廢棄物管理。餐飲企業和黨政機關、企事業單位食堂要嚴格執行《河北省餐廚廢棄物管理辦法》，不得隨意處置餐廚廢棄物。省住房城鄉建設主管部門以及設區市、省直管縣（市）縣（市）市容和環境衛生主管等部門要督促餐飲服務單位健全餐廚廢棄物處置管理制度，分類放置餐廚廢棄物，交由經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位處理；督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等；核算餐飲服務單位的餐廚廢棄物產生量，對產生量較大的促其及時整改，減少食品浪費和餐廚廢棄物產生量。生產、加工、消費環節的食品廢棄物和商場、超市過期食品等也要交由具備條件的企業進行資源化回收處理。

（二）完善餐廚廢棄物收運體系。各地要加大餐廚廢棄物收運體系建設力度，建立和完善食品廢棄物收集、運輸體系，擴大收集覆蓋面，提高收集率和收運效率。實行餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化經營許可制度，通過招標等公開方式，確定收運、處置單位，并簽訂經營協議，明確經營范圍和服務標準等內容。發展改革、住房城鄉建設部門要支持企業運用物聯網技術，探索路線優化、成本合理、高效環保的餐廚廢棄物收轉運新模式。住房城鄉建設、質監、食品藥品監管等部門要嚴厲打擊違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物的行為。公安部門要始終保持高壓態勢，會同有關部門嚴厲打擊利用地溝油生產食用油等犯罪活動。

（三）提高餐廚廢棄物資源化利用水平。各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號），有效解決地溝油回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，統籌規劃建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施，加大餐廚廢棄物資源化利用技術研發和應用推廣力度，積極探索有效的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術、工藝路線及管理模式。有條件的地方可探索建立餐廚廢棄物與生活垃圾環保發電、污泥處理有機結合的綜合協同處理方式，提高餐廚廢棄物資源化利用處理水平。發展改革、住房城鄉建設、財政部門要積極推進國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市建設，加快建立政策、法規、標準和監管體系。

四、加大宣傳力度，營造良好社會風尚

（一）強化輿論宣傳。宣傳部門要精心組織省內新聞媒體，通過言論評論、專家訪談、綜合報道、系列報道等多種形式，準確闡釋有關法規政策，普及節糧常識，曝光浪費現象，深入挖掘推出一批厲行節約的先進典型，破除講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣，在全省培樹艱苦奮斗、勤儉節約的良好氛圍。省內重點新聞網站要充分運用微博、微信、手機報、移動客戶端等新技術、新手段，通過網絡訪談、網民互動、網評文章等形式，深入開展宣傳，積極引導網上輿論，擴大宣傳效果。

（二）深化教育實踐。教育部門要把節約教育作為學生思想政治教育和思想道德建設的重要內容，融入課堂教學、校園文化、課外實踐之中，開展形式多樣的宣傳教育活動，培養學生崇尚節約、厲行節約的思想觀念。組織開展節約型學校建設和節約糧食體驗活動，引導學生從節約一粒糧做起，養成節儉節約的好習慣。糧食部門要會同教育部門用好中小學愛糧節糧教育社會實踐基地，組織中小學生體驗糧食倉儲、運輸、加工及檢驗化驗過程，使其理解每一粒糧食的來之不易，自覺做到知糧、愛糧、惜糧。

（三）開展主題活動。宣傳、發展改革部門要會同有關部門認真組織節儉養德全民節約行動，扎實開展曝光泔水缸、資源循環利用、節約一粒糧等主題實踐活動，把節儉節約理念落實到生產生活的各領域各環節，形成人人節約、處處節約、時時節約的良好局面。糧食部門要加強節糧減損宣傳，充分利用“世界糧食日”、“全國愛糧節糧宣傳周”、“糧食科技活動周”、“食品安全活動周”等平臺，面向廣大群眾深入開展節糧減損、科學膳食、營養健康新理念等宣傳教育活動；組織開展節糧先進單位和示范家庭創建活動。商務部門要組織編印餐飲業《倡節約反浪費三字經》，開展“文明就餐、以儉養德”等節約行動，引導餐飲企業公示節約承諾；與烹協、消協共同引導更多的餐飲企業加入“拒絕舌尖上的浪費聯盟”，攜手顧客制止餐桌浪費現象，促進節約用餐、科學用餐、文明用餐。

五、加強組織領導，健全長效工作機制

（一）搞好組織協調。各地各部門各單位要把厲行節約反對食品浪費作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要任務，加強組織領導，健全工作機制，完善政策措施，確保各項要求落到實處。發展改革、財政部門要加強統籌指導和協調推動，定期部署、檢查反對食品浪費工作，對發現的突出問題及時督促整改，對好經驗好做法進行通報表揚并積極推廣。商務、糧食、食品藥品監管、質監、住房城鄉建設等有關部門要主動做好配合，結合自身職責，強化工作措施，共同推進反對食品浪費工作，使之常態化、長效化。

（二）健全法規標準。省法制辦要會同有關部門研究推動節約糧食、反對食品浪費法規建設，推進有利于促進糧食節約的地方立法進程。商務、食品藥品監管部門要會同財政等部門研究建立餐飲企業反對食品浪費工作獎懲制度，健全餐飲業標準體系。糧食部門要結合國家糧食法立法進程，盡快制定修訂糧食流通管理地方性法規和規章，對糧食節約減損作出明確規定，落實獎懲措施，確保糧食安全。糧食、衛生計生部門要制定實施符合營養全、口感好、品質高、損耗低的糧油產品生產技術規范和企業標準。

（三）依法監督檢查。監察部門要對已在餐飲企業安裝使用稅控裝置的地方，采用信息化手段逐步與稅控收款機系統銜接，組織對餐飲企業、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發票適時開展抽查，嚴肅查處公款浪費案件；對違反公務接待規定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究相關人員責任，對負有領導責任的主要負責人或有關領導進行問責；建立食品浪費行為舉報投訴制度，相關舉報納入監察部門案件受理范圍。財政部門要建立健全公務消費電子監控平臺，對未在平臺備案的公款消費不予報銷。審計部門要加強公務接待經費審計，對發現的違紀違規問題，依法進行處理處罰或者移送有關部門處理。稅務部門要及時查處餐飲企業將餐費開成非餐費的違法行為，防止餐飲企業將大額用餐費用分割成小額發票，對定點飯店一經發現存在此類問題，財政等有關部門取消其定點資格。糧食部門要對糧食收購、儲存、運輸和加工等環節中的違規行為依法進行查處，導致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關人員責任。公務接待管理部門要會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內接待工作用餐的監督檢查。

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