海關總署8日發布的數據顯示，今年前7個月包括小麥、大米、玉米(2408， 24.00，1.01%)在內的我國谷物進口量較去年同期增80%。糧食進口受到關注。

“洋糧食”進口增長原因何在？

“國際市場價格大大低于國內市場價格，這是我國谷物進口大幅增長的一大主要原因。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。

以小麥為例，數據顯示，從去年11月以來，小麥國內市場價格已連續9個月高于進口到岸稅后價格。上個月美國墨西哥灣硬紅冬麥到岸稅后價約每斤1.35元，比我國國內優質麥銷區價還低0.12元，每斤小麥要便宜0.1元多。“除了國內外糧價倒掛因素之外，品種調劑方面的需求增加也是很重要的原因。”國務院發展研究中心研究員程國強[微博]指出，隨著國人生活水平的提高，近年來從國外適量進口“強筋、弱筋”小麥來滿足加工面包、蛋糕和高品質食品的需求明顯高漲。

此外專家指出，去年進口糧食基數較低也是導致“洋糧食高增”的又一原因。海關總署的數據顯示，去年前7個月我國每月進口谷物在66萬噸和115萬噸之間徘徊，而今年同期月均進口在160萬噸以上。“從2010年起中國糧食價格全面高于國際市場離岸價，為降低成本，一些國內企業加大了糧食進口量。在國際糧價持續走低時，適量進口調劑國內余缺，符合國情，同時也順應農產品貿易國際化的大趨勢。”農業部總經濟師畢美家說。

“洋糧食”影響幾何？

專家指出，主糧進口占我國糧食產量的比重較低，現階段糧食進口的高增不會影響糧食安全。“雖然今年小麥等谷物的進口增長比較快，但就整體而言，我國主糧的進口量并不高，目前主糧進口占國內糧食產量的比重還不到3%。”程國強以歷史上糧食進口量最多的2012年為例介紹，當年大米、小麥、玉米、大麥四種谷物共計進口1360萬噸，雖然比上年激增157%，但從比例上看，也僅相當于當年國內谷物產量的2.6%。

在李國祥看來，目前我國糧食已保持“十連豐”態勢，生產能力在不斷增強，這是糧食市場穩定供應的基石。

專家們還表示，在我國水土資源約束趨緊、生態環境壓力較大的背景下，適當進口外國糧有利于降低農業發展強度，增加可持續發展能力，從長遠確保糧食安全。

國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示，把“適度進口”作為國家糧食安全戰略的組成部分，是新的時代條件下的必然抉擇，一定程度上實現了對國內耕地的節省。

“去年我國凈進口的主要大宗農產品，如果按國內單產水平計算，大約需要8.6億畝的播種面積才能生產出來。從國外進口糧食，相當于進口了國外的土地、水、勞動力等資源。”葉興慶表示。

價格倒掛如何解決？

專家提醒，國內外差價倒掛現象需要引起重視。 中國農科院農業經濟與發展研究所所長秦富認為，從全球糧食進口規律看，糧食進口對一個國家而言絕非多多益善，有可能會危及國內農業產業的健康發展，造成某些作物耕作面積的萎縮。

葉興慶指出，解決國內外糧食價格的倒掛，要通過推動農業生產基礎設施建設、農業科技進步、農業經營規模擴大等方式，盡可能放緩國內農業生產成本的上漲速度，保持國內稻谷和小麥生產的比較優勢。

專家們建議，當前關鍵的是理順糧食價格形成機制，現階段應繼續實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，推進農產品目標價格改革，發揮市場配置資源決定性作用。“另外，也要從我國的資源稟賦出發，發揮比較優勢，更充分地利用國際國內兩個市場、兩種資源。適當增加糧食進口，加快農業走出去步伐，這是我國建立開放型經濟新體制的理性抉擇。”葉興慶說。

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