民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，食品安全牽動著每一個國人的神經(jīng)，在這樣的背景下，食品藥品監(jiān)管總局正在征求意見的《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)自然備受關(guān)注。

調(diào)整食品監(jiān)管體制后，食品藥品監(jiān)管總局也開始就新的食品召回制度建設(shè)破題，面向全社會征求意見，這對于我國今后食品召回制度的確立至關(guān)重要。從國內(nèi)外食品召回制度建設(shè)的實踐和經(jīng)驗來看，食品召回要做好，關(guān)鍵在回。

召回，從字面上看，可以是一個詞語、一個意思，也可以理解為兩個層次，即召在前，回在后;召更多可以理解為企業(yè)的一種聲音和態(tài)度，回則是可以理解為行動和結(jié)果。有召并不一定有回，因為前者可以給企業(yè)博得好名聲，后者則需要企業(yè)實實在在的投入。打個比方，在2008年汶川大地震時，不少企業(yè)都獻愛心捐款(此乃召)，但過后不少媒體爆料發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的捐款并未落實(召而未回)，可見有召并一定就會有回。

食品召回首要的是確保企業(yè)有召又有回。一方面，需要確保召回的時間能夠得到落實，在其他的產(chǎn)品召回中，有時碰到企業(yè)召回產(chǎn)品數(shù)量巨大，消費者排隊等待召回的情形，結(jié)果等著等著就出狀況了。由于食品企業(yè)的特殊性，此次《辦法》中設(shè)定了兩個時限:緊急召回24小時、一般召回72小時。應(yīng)該說，這樣的時限很好地解決了企業(yè)在時間上做文章和找借口的機會，關(guān)鍵是這樣的時限能夠得到落實。記得在美劇《24小時》里，永遠打不死的“小強”杰克·鮑爾還可以不遺余力地在規(guī)定的24小時內(nèi)完成任務(wù)，那么對于食品召回，能否找到這樣的“小強”敦促企業(yè)按時召回就很關(guān)鍵。在食品召回實施得較好的美國，召回制度不僅深入人心，而且還有法律作為保障。法律規(guī)定，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時可以主動召回，或者在監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)問題時立刻“接受教誨”而召回。如有不從，則可能會面臨罰款、查封產(chǎn)品、企業(yè)倒閉……因此，多年來，監(jiān)管者和企業(yè)之間似乎形成了一種默契，企業(yè)從開始召回、召回進程、一直到召回完成，都會向監(jiān)管者呈遞階段性報告。如果召回結(jié)束，食品和藥品管理部門還會對被召回食品是否已被銷毀或恰當(dāng)存儲等予以確認。它山之石可以攻玉。《辦法》中也有針對企業(yè)召而不回的規(guī)定，關(guān)鍵在落實。

食品召回之后如何處理也很重要。此次發(fā)生在上海的福喜過期肉事件，其實可以作為企業(yè)召回之后產(chǎn)品處置的反面教材。因此，確保召回的落實，既要保證企業(yè)召回來，還要對召回之后的食品處理得當(dāng)，防止被召回的產(chǎn)品借尸還魂，重新危害消費者。

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