1月19日，國家發改委、生態環境部對外發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。北京日報客戶端記者注意到，意見提出，到2020年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

國家發改委新聞發言人孟瑋介紹，《意見》按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標。

具體來看，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

全國餐飲行業禁用不可降解一次性塑料吸管

意見要求禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。其中，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

在禁止、限制使用的塑料制品方面，包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝。詳細來看，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

到2020年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

2022年北京快遞禁用不可降的塑料包裝袋

按照計劃，到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

集貿市場購物袋集中購銷

禁限塑料制品的同時，相關部門還將推廣應用替代產品和模式。

比如，在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）；建立集貿市場購物袋集中購銷制；在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。

外賣平臺須制定塑料制品替代方案

對于電商、外賣等平臺，意見也提出，這些平臺企業要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發布執行情況。同時，相關部門還將以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具；鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。

此外，塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標準的塑料制品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。

禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染

北京日報客戶端記者注意到，相關部門還將規范塑料廢棄物回收利用和處置。意見提出，結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。

意見還透露，加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。

塑料污染防治將入法

為此，我國將完善支撐保障體系，建立健全法規制度和標準，推進相關法律法規修訂，將塑料污染防治納入相關法律法規要求；適時更新發布塑料制品禁限目錄；制定塑料制品綠色設計導則；完善再生塑料質量控制標準，規范再生塑料用途；制修訂可降解材料與產品的標準標識；建立健全電商、快遞、外賣等新興領域企業綠色管理和評價標準；研究對包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級評價，提出差別化管理措施；將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標準。

“下一步，我們將積極會同有關方面，形成推進塑料污染治理的工作合力，適時更新發布塑料制品禁限目錄，細化具體品類的禁限范圍和執行標準，共同落實好《意見》提出的任務要求，確保真正取得實效。”孟瑋說。

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