“菜籃子”保供穩(wěn)價是重要民生工程。1月13日，北京市政協(xié)十三屆三次會議舉行“首都農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價”工作界別協(xié)商會。會上，委員們對“菜籃子”工程的建設(shè)和發(fā)展獻計獻策，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)改委等多個委辦局負責人到場回應。

加強“菜籃子”品牌建設(shè)

來自農(nóng)業(yè)界別的北京市政協(xié)委員、北京東昇農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)（集團）有限公司董事長劉寶平建議加強全市“菜籃子”零售網(wǎng)點建設(shè)，為網(wǎng)店開辦開設(shè)綠色通道，緩解買菜不便的問題，同時加強“菜籃子”蔬菜網(wǎng)點品牌化建設(shè)。來自農(nóng)業(yè)界別的北京市政協(xié)委員、北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會主任程大慶建議“菜籃子”在關(guān)注市民感受的同時，也要更關(guān)注生產(chǎn)者利益。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李志軍談道，近年來，首都農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點為本市區(qū)域范圍內(nèi)“量減質(zhì)升”，京津冀范圍內(nèi)實現(xiàn)布局調(diào)整。在“菜籃子”工程布局調(diào)整方面，逐漸轉(zhuǎn)向河北、內(nèi)蒙古等地，也有一部分服務于生態(tài)和重大工程。外部基地布局量增加是這幾年的鮮明特點，建設(shè)力度逐年增大。外部建設(shè)多種“菜籃子”合作基地，涵蓋肉菜蛋奶等各品種，其中60%以上供應北京市場。

“菜籃子”市長負責制考核于2017年開始制定實施，每兩年一次，主要在產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)控保障、市民滿意度五個方面進行考察。李志軍介紹，在質(zhì)量保證方面，北京市在推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)方案落實方面梳理了6個方面16項重點工作。截至2019年12月10日，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品主體達到1282家，產(chǎn)量達到157萬噸；此外建立標準化基地，組織開展2020地方標準的立項，并圍繞農(nóng)產(chǎn)品源頭風險，保障安全投資供應，加強監(jiān)測體系的建設(shè)。

李志軍表示，下一步將繼續(xù)壓實“菜籃子”市長負責制，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度加強質(zhì)量監(jiān)管體系；同時加強科技支撐，繼續(xù)推行種業(yè)三年行動計劃，利用現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)對策確保量的提升；今年會對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系做研究，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性。

繼續(xù)發(fā)放價格調(diào)節(jié)資金補貼

來自農(nóng)業(yè)界別的北京市政協(xié)委員，北京首都農(nóng)業(yè)食品集團有限公司副董事長、總經(jīng)理薛剛表示，目前養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)用地確實存在保障不足、與環(huán)保規(guī)定相背、種植業(yè)成本上升導致大量閑置等問題。“正因為如此，企業(yè)和監(jiān)管部門更要同心協(xié)力加強‘菜籃子’工程自給能力和市場供應保障，加強替代產(chǎn)品的市場供應，確保供應量足價穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。”

為此，他建議繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。據(jù)了解，首農(nóng)集團2019年生豬屠宰600萬頭，占北京市場50%以上，冷凍豬肉儲備2.1萬噸。“北京的豬肉供給可以說是量足質(zhì)優(yōu)，在整個大型城市比較來看，價格也比較低，這跟政府與企業(yè)形成合力、全產(chǎn)業(yè)鏈推動至關(guān)重要。”

薛剛也建議，政府應在基地選址、土地租賃項目審批方面給予支持，建立綠色通道，保障財政補貼落到實處。此外，禽肉蛋牛奶作為替代品供應，也扮演著調(diào)整北京市民膳食結(jié)構(gòu)的角色，增加禽肉禽蛋牛奶等替代供應品供給，對保障北京的農(nóng)副產(chǎn)品供應至關(guān)重要。同時充分重視“一產(chǎn)中的高精尖” 畜禽產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮生態(tài)循環(huán)作用。

北京市發(fā)改委副主任崔小浩回應稱，市發(fā)改委主要工作為監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品價格，同時設(shè)置發(fā)改委價格調(diào)控小組，共有十余家單位進行協(xié)調(diào)。此外，主要和財政局一起做好市級價格調(diào)節(jié)資金，主要是用于保基本。去年從5月開始發(fā)放8000萬元資金。崔小浩也表示：“今年上半年價格補貼還會持續(xù)發(fā)放。”

北京市財政局副局長趙彥明也回應稱，北京從各方面補貼生豬恢復生產(chǎn)，從生豬產(chǎn)業(yè)計劃安排8.5億元資金，用三年興建50個生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡快恢復首都生產(chǎn)供應和豬肉儲備。財政部門也將更科學、精準、高效地加強溝通，進一步完善相關(guān)財政支持政策，安排好相關(guān)資金。

加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度

除了穩(wěn)價保供應，也有不少委員聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。來自科學技術(shù)界別的北京市政協(xié)委員、北京市昌平區(qū)科協(xié)主席李雪紅建議加強食品安全保障。通過源頭管理的模式，加大標準化生產(chǎn)的力度，同時加強風險監(jiān)測計劃的實施，對第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評估。此外，開展全程可追溯體系建設(shè)，設(shè)立專項補助，并納入職能部門監(jiān)管之中。

來自農(nóng)業(yè)界別的北京市政協(xié)委員、北京水務投資中心總經(jīng)理畢小剛也提到，“菜籃子”工程外部基地建設(shè)的過程中對質(zhì)量安全關(guān)注不夠。建議提高外部基地食品安全保障的補貼力度，并提高食品安全基地標準要求。

北京市市場監(jiān)督管理局副局長陳言楷回應表示，食品安全的保證是市監(jiān)管局的首要職能任務。在去年圍繞市場監(jiān)管加大了抽檢力度，抽檢合格率達到98.41%。同時開啟為期兩個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。下一步，將繼續(xù)嚴格合規(guī)準入，用市場選擇保證北京的更高需求，同時嚴格監(jiān)管，違規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品要進行退市。（作者： 陶鳳 王晨婷）

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