受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，2019年全國生豬產能下降較多，豬肉市場供給持續偏緊，2019年10月豬肉價格同比上漲101.3%，影響全國居民消費價格（cpi）上漲約2.43個百分點。

在各項扶持政策的推動和市場拉動下，目前，養豬戶補欄增養的積極性在提升，生豬生產呈現明顯恢復勢頭。2019年12月份，生豬出欄比11月份增長了14.1%；集貿市場豬肉零售交易量環比增長了11.7%，供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

防控疫情和穩生產兩手抓

2018年8月非洲豬瘟疫情發生以來，農業農村部堅持疫情防控和穩定生豬生產兩手抓。督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優化調整生豬調運措施，暢通種豬、仔豬調運渠道，加強生豬生產定點跟蹤監測和趨勢研判。引導鼓勵補欄增養，穩定行業預期。

2019年6月下旬，國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，部署加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力。

2019年7月23日，農業農村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議。會議要求，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。加強運輸過程監管，強化餐廚廢棄物監管和外疫防堵，加快推進分區防控；進一步鞏固屠宰環節“兩項制度”落實成效，及時組織開展“回頭看”；嚴厲打擊非法調運、私屠濫宰、屠宰販賣病死豬以及“炒豬”等違法違規行為；加大經費投入力度，加強基層隊伍建設，強化基礎設施，健全基層動物防疫體系。

取消生豬生產用地上限

針對生豬生產恢復存在養豬場戶信心不足“不敢養”，一些地方發展養豬積極性不高、發展規模養殖“沒地養”，前期養殖虧損造成“沒錢養”等問題，2019年8月21日召開的國務院常務會議提出，綜合施策恢復生豬生產，取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，發展規模養殖、支持農戶養豬，加強動物防疫體系建設，保障豬肉供應等五方面舉措。

會議明確，地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

生豬養殖可使用一般耕地

2019年8月31日以來，農業農村部會同國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門，認真貫徹黨中央國務院決策部署，多部門相繼印發文件，出臺17條政策措施支持生豬生產發展。

養殖用地方面，生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，在不占用永久基本農田前提下，合理安排生豬養殖用地空間，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。

禁養區劃定方面，加強禁養區整改調整政策支持，對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶，優先支持異地重建，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批，對確需關閉的養殖場戶，給予合理過渡期，嚴禁采取“一律關停”等簡單做法。

運輸方面，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

“真金白銀”扶持生豬生產

2019年9月，中央財政進一步采取措施，促進生豬生產、保障市場供應。一是切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策。二是完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策。三是加大生豬調出大縣獎勵力度。四是提高生豬保險保額。五是支持實施生豬良種補貼等政策。六是強化省級財政統籌力度。

農業農村部辦公廳印發《關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》，就優化農機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備作出部署。

2019年11月，中國農業發展銀行出臺《關于加大信貸支持力度促進生豬產業發展的意見》明確，未來3年計劃安排500億元信貸規模和資金，集中用于支持生豬全產業鏈發展及儲備調控體系建設。銀保監會召開銀行業保險業支持生豬穩產保供座談會，要求加大生豬養殖、生產、儲運、銷售等全產業鏈的信貸投放力度。

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