經濟日報-中國經濟網1月10日訊 2019年12月31日，陜西省委、省政府印發《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），對加強食品安全工作做出全面部署，提出開展食品安全放心工程“十大行動”，明確落實分解到責任單位的48項具體任務。同時，要求將食品安全工作納入全省年度目標責任考核體系，切實落實“四個最嚴”要求，建立保障食品安全的長效機制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對《措施》出臺的背景和意義，《措施》的亮點等問題，陜西省市場監督管理局相關負責人接受了記者的采訪。

食品安全形勢不斷好轉 “治本”問題仍待解決

負責人指出，近年來，陜西省食品安全抽檢合格率和農產品質量安全檢測合格率保持在97%以上，重大食品安全風險得到控制，沒有發生三級以上食品安全事故，人民群眾飲食安全得到保障，全省食品安全形勢穩中趨好。

總的看，各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，食品安全形勢不斷好轉。但食品安全仍面臨不少問題和困難，與新時代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距，“治標”的工作有待進一步鞏固，“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的明顯短板。必須深化改革破解難題，建立保障食品安全的長效機制，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）文件精神，扎實推進陜西省食品安全工作改革發展，切實提升食品安全保障能力，結合陜西省實際，制訂《措施》。

據了解，《措施》是陜西省第一個以省委、省政府名義出臺的加強食品安全工作綱領性文件，具有里程碑式重要意義。《措施》明確了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施，為各地區各部門大力實施食品安全戰略提供了目標指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領域現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深入開展十項行動 涵蓋重點區域行業

作為陜西省實施食品安全戰略的總規性文件，《措施》著眼2020、2035兩個重要節點，緊緊圍繞食品安全放心工程建設這一核心任務，注重食品地方品牌建設、地方特色食品安全標準制修訂，推進“互聯網+食品”監管，全面推進檢驗數據共享分析項目信息化建設，鼓勵產學研結合提升技術創新和成果轉化，加強食品檢驗檢測能力建設，重點支持全省檢驗檢測機構食品安全檢測實驗室建設，深化綜合執法改革，加強執法力量和裝備配備，確保執法監管工作落實到位。《措施》堅持以人民為中心的發展思想，堅持共治共享的原則，推進食品安全社會共治，營造食品安全為人民，食品監管靠人民的氛圍。

在實施食品安全放心工程建設方面，《措施》明確了深入開展十項行動，推動食品安全放心工程攻堅行動實施。這十項行動主要包括：風險評估和標準制定專項行動；農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動；國產嬰幼兒乳粉提升行動；校園食品安全守護行動；農村假冒偽劣食品治理行動；餐飲質量安全提升行動；保健食品行業專項清理行動；“優質糧食工程”行動；進口食品“國門守護”行動；“雙安雙創”示范行動等。

這十項行動從食品安全源頭治理、校園食品安全治理、保健食品治理、農村食品安全治理等方面明確了具體任務，既注重解決群眾關心的、反映強烈的突出問題，也注重從源頭加強治理，發揮好示范引領作用，基本上涵蓋了食品安全治理的重點區域、重點品種和重點行業，通過持續開展專項行動和治理，有利推動全省食品安全治理的整體提升，更好的保障群眾“舌尖上的安全”。

建立最嚴謹標準 實行最嚴厲處罰

食品安全標準是食品安全治理的重要技術依據。《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《措施》）中明確，到2035年要實現食品安全標準水平進入世界前列的目標。

負責人表示，目前，陜西省從加快制修訂地方標準、創新標準工作機制、強化標準實施落地三個方面推進地方標準工作。下一步，還要健全食品安全標準服務體系，加大標準宣貫力度，系統開展食品安全標準宣傳和培訓工作，提升標準使用者對標準的認識。完善標準實施信息反饋渠道，加強食品安全標準網絡信息平臺建設，廣泛收集各方對現行所有食品安全標準的意見和建議，了解標準適用性、科學性和可行性情況，開展食品安全標準執行情況跟蹤評價，進而對食品安全標準的制定、修訂及食品安全監管工作發揮指導作用。

食品安全需要依法監管、重典治亂。近年來，食品安全法律法規建設成效顯著，為食品安全工作提供了法制保障，但確實還存在著違法成本低、維權成本高、法律震懾力不足等問題。《措施》明確，要實行最嚴厲的處罰，并要求，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責任等工作。落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業及其法定代表人大幅提高違法成本，對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。實行食品生產經營企業信用分級分類監管，完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，加大對失信主體的聯合懲戒力度。

《措施》還明確，堅持最嚴肅的問責。針對事權不清、責任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題，《措施》要求各級人民政府要結合實際，依法依規制定食品安全監管事權清單，壓實各相關部門在食品安全工作中的行業管理責任，依照監管事權清單，盡職照單免責、失職照單問責。對食品安全工作決策部署不力、履行職責不力的，依規依紀依法追究相關領導責任；對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規依紀依法追究相關人員責任。

此外，《措施》還對落實黨政同責、加大投入保障、激勵干部擔當、強化組織實施等方面提出了要求。

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