物價波動，保民生著力何處？

10月份，全國居民消費價格(cpi)同比上漲3.8%，漲幅比上月擴大0.8個百分點。食品價格同比上漲15.5%，其中豬肉價格同比上漲101.3%，影響cpi上漲約2.43個百分點，占cpi同比總漲幅的近三分之二。 食品價格尤其是畜肉類價格上漲，是影響cpi漲幅擴大的一個重要因素。

面對豬肉價格持續上漲，如何保障物價基本穩定，困難群眾基本生活不受影響？

多措并舉穩定生豬供應

受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價格明顯上漲，成為一段時間以來影響cpi上漲的主要因素。

面對這一形勢，下半年以來，國家多措并舉穩定豬肉市場供給，通過向市場投入儲備肉、擴大豬肉進口、加大生豬補貼力度和禁止環保政策一刀切限制生豬養殖等多種措施，擴大豬肉供給、穩定豬肉價格、鼓勵生豬養殖、促進生豬生產恢復，逐漸緩解豬肉價格上漲行情。但由于生豬養殖從引種到出欄周期較長，豬肉供應全面恢復還需時間。

海關總署數據顯示，今年前三季度我國進口豬肉132.6萬噸，增加43.6%；進口牛肉113.2萬噸，增加53.4%，均達到相對較高水平。

10月份，生豬生產主要指標出現積極變化。全國能繁母豬存欄首次止降回升，環比增長0.6%，這是自去年4月以來環比首次增長；全國年出欄5000頭以上的規模豬場生豬存欄環比增長0.5%，能繁母豬存欄環比增長4.7%，均已連續兩個月環比增長。這說明隨著扶持生豬生產各項利好政策落實落地，加上市場行情看好，養殖戶補欄增養積極性明顯提升。

農業農村部綜合生豬存欄、飼料產量等情況預測，2020年生豬有望基本恢復到正常水平。商務部預計2020年下半年豬肉供給狀況將有所改善。中國人民銀行預測進入2020年下半年后，cpi受豬肉為主的食品價格上漲沖擊將逐步消退。

保障替代商品供給穩定

在做好豬肉市場保供穩價的同時，各地采取措施確保牛羊禽肉及水產品供給，防控豬肉價格外溢效應帶來牛羊肉、雞肉、水產品等肉類價格的上漲，確保整體肉類蛋白市場供應基本充足。數據顯示，前三季度禽肉、牛肉和羊肉產量分別增長10.2%、3.2%和2.3%。

在蔬菜和水果價格方面，鮮菜價格同比下降10.2%，鮮果價格由漲轉降，同比下降0.3%，兩項合計影響cpi下降約0.28個百分點。10月，北方蔬菜長勢較好，供應相對充足，蔬菜價格呈現季節性走低。

10月份，扣除食品和能源價格后的核心cpi上漲1.5%。目前全國經濟運行總體平穩，總供求大體平衡，不存在持續通脹的基礎。

“當前物價上漲繼續呈現了結構性特征。”國家統計局新聞發言人劉愛華說，1至10月份cpi同比上漲2.6%，仍然在年初預定的3%左右的預期目標內。

兜底基本民生，保障困難群體過冬

歲末年初、“兩節”臨近，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活至關重要。

近期，各地重點關注城鄉低保對象、特困人員等困難群眾，及時做好臨時物價補貼發放工作，緩解重要民生商品價格上漲對低收入群體基本生活的影響。

河北石家莊根據物價上漲情況，啟動優撫對象撫恤和生活補助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，增加物價補貼。青海則為全省城鄉低保對象、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、特困供養對象以及領取失業保險金人員發放價格臨時補貼，將惠及37.87萬低收入群體。在山東，15個市啟動了物價聯動機制，發放臨時補貼超1.16億元。

數據顯示，截至11月份，各地已累計發放價格臨時補貼55.1億元，惠及困難群眾達2.22億人次。

接下來，按照中央要求，各地仍將繼續保障好困難群眾基本生活，加大農民工工資清欠力度，切實做好豬肉等生活必需品保供穩價、群眾溫暖過冬等工作。

譚衷

(刊于《半月談》2019年第23期)

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