為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步為各省區(qū)市“分解”了生豬生產(chǎn)任務(wù)。

12月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出了各地產(chǎn)銷平衡總體要求，比如，東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右。

根據(jù)《方案》，要確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

各地產(chǎn)銷平衡層層“分解”

根據(jù)《方案》，各地生豬的產(chǎn)銷平衡需要層層分解到位。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，針對(duì)生豬及產(chǎn)品主要的調(diào)出區(qū)，包括東北、黃淮海、中南地區(qū)的11個(gè)省份，包括遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西，要為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

中信建投期貨農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部生鮮品研究員魏鑫對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，生豬的調(diào)出區(qū)分布在全國(guó)各個(gè)省份，目前各地的恢復(fù)情況并不一樣。

他指出，東北受非洲豬瘟影響比較早，因此恢復(fù)也較早。黃淮地區(qū)，包括山東、河南等地，整體的恢復(fù)還在緩慢的進(jìn)行中；兩湖地區(qū)受非洲豬瘟的影響稍微滯后，現(xiàn)在正處于一個(gè)觸底回升區(qū)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，江西受到非洲豬瘟的影響最小。

而針對(duì)東南沿海地區(qū)的五個(gè)省市，包括天津、江蘇、浙江、廣東、福建，《方案》提出，自給率要達(dá)到并保持在70%左右。

對(duì)此，魏鑫表示，提出自給率達(dá)到并保持在70%左右的地區(qū)，情況也不一致。“像廣東在正常年份，生豬自給率也達(dá)到60%-70%。江蘇本身是一個(gè)養(yǎng)殖大省，生豬在正常年份的自給率能達(dá)到70%-80%。浙江的壓力就比較大，正常年份的自給率大概只有50%-60%左右。”

此外，根據(jù)《方案》，北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%。

“北京和上海的情況又不同，這兩個(gè)超大城市并沒(méi)有地方可以建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，需要跨省建立養(yǎng)殖基地去掌控自身的生豬資源來(lái)滿足需求。”魏鑫表示，需要關(guān)注的是推動(dòng)跨區(qū)養(yǎng)殖基地建立，究竟是從政府層面來(lái)推動(dòng)，還是從企業(yè)方面來(lái)合作。

浙商期貨研究員徐心澄認(rèn)為，還是需要從政府層面來(lái)推動(dòng)合作。“因?yàn)?0%的消費(fèi)量還是很大，靠企業(yè)想達(dá)標(biāo)比較困難。”

此外，《方案》還要求，西南、西北等地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。

各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實(shí)到位。

加快推進(jìn)分區(qū)防控

同時(shí)，上述《方案》提出，要加快推進(jìn)分區(qū)防控，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)。

什么是分區(qū)防控？目前，中南六省區(qū)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。

近日，中南六省區(qū)防控應(yīng)急指揮部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中南區(qū)試點(diǎn)實(shí)施活豬調(diào)運(yùn)有關(guān)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南六省區(qū)自2019年11月30日起，開(kāi)始試點(diǎn)禁止非中南區(qū)的活豬調(diào)入中南區(qū)（種豬、仔豬除外；在2020年11月30日前，符合中南區(qū)跨大區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案要求的生豬除外），對(duì)非中南區(qū)的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本大區(qū)實(shí)施備案管理制度。此外，自2020年11月30日起，中南區(qū)內(nèi)省區(qū)與省區(qū)之間禁止活豬（種豬、仔豬除外）跨省區(qū)調(diào)運(yùn)。

為何要進(jìn)行分區(qū)防控？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海表示，開(kāi)展分區(qū)防控，對(duì)于動(dòng)物疫病防控意義重大。從國(guó)內(nèi)非洲豬瘟防控實(shí)際情況看，在已查明疫源的155起家豬疫情中，由生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)以及相關(guān)的人員與車輛帶毒傳播引發(fā)疫情100起，約占64.5%。從國(guó)際上看，對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理是國(guó)際通行做法和疫病防控最基本的經(jīng)驗(yàn)，特別是成功根除非洲豬瘟疫情的國(guó)家，絕大部分都實(shí)行了分區(qū)防控。

魏鑫表示，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非洲豬瘟的消滅是長(zhǎng)期的工作，疫苗也在艱難研制的過(guò)程中。分區(qū)進(jìn)行防疫，包括跨地區(qū)運(yùn)輸、不同地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)、一個(gè)地區(qū)內(nèi)部的不同的養(yǎng)殖場(chǎng)都要進(jìn)行隔離，防止非洲豬瘟的進(jìn)一步傳播。

“仔細(xì)去分析的話，中南六省區(qū)比如廣東、福建是輸入大省，廣西、江西、湖南是輸出大省區(qū)，按照地區(qū)平衡表去計(jì)算每個(gè)省的生豬生產(chǎn)和消費(fèi)，其實(shí)這幾個(gè)省區(qū)內(nèi)部是能夠自我平衡的。”魏鑫說(shuō)。

中原期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師劉四奎對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從總體上看，供應(yīng)的方式從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，并沒(méi)有從大局上改變供應(yīng)的格局，豬肉價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，單靠外部調(diào)運(yùn)不能改變南方省份的生豬產(chǎn)能短缺現(xiàn)狀，必須從自身做起，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，加大種豬和仔豬的引進(jìn)，加大聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)產(chǎn)能恢復(fù)，同時(shí)，加大外部調(diào)運(yùn)，解決短期消費(fèi)旺季的豬肉短缺。

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