上海市黃浦區出臺由政府引導、行業協會主推的《小餐飲店管理規范》，不但實現了嚴格執法，還守住了老城區的煙火味，既展現國際大都市良好的營商環境，又滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要

老舊的街面房子、逼仄狹窄的弄堂，幾家人共用一間廚房，短短300米的進賢路，卻承載著最受上海人歡迎的記憶味道。

進賢路位于上海黃浦老城區，早在上世紀80年代，進賢路上就有不少人家申請居改非，開起了上海人的“深夜食堂”。幾十年來，蘭心、茂隆、錦園、海金滋……早已在上海灘叫得響當當。

其中，蘭心餐廳更是連續兩年入選米其林推薦餐廳，每到飯點，總能看到衣著時髦的年輕人坐在門外的小板凳上排著長隊。

但隨著更多高檔連鎖餐飲店涌入黃浦，在激烈的市場競爭下，傳統小餐飲被貼上“臟、亂、差”的標簽，進賢路的小餐館也面臨發展難題。

“無論如何，也要給小餐飲制定標準，這樣才能讓老城區品牌煥發生機。”黃浦區市場監管局食品生產餐飲科負責人告訴《法制日報》記者，2016年，黃浦區共有3000余家小餐飲，除飲品店、現制現售飲品以外，還有兩千余家小餐館，制定標準談何容易。

傳統小餐飲，往往開在居民區，是特定歷史環境下的產物。如今，隨著城市精細化管理水平的提高，當年的餐飲開店要求難以達到現在的規范標準。對于本身證照齊全的傳統小餐飲進行整改，必須考慮歷史背景。

“標準制定要求不能太嚴，但又必須符合最新食品安全規范，讓這些老店‘跳跳腳’就能夠達到。”這位負責人說。

標準制定好了，如何推廣實施？一旦強制性執行，就有悖定立標準的本意，為商家增加額外負擔。

最終，在黃浦區委依法治區辦的指導下，黃浦區市場監管局法規科牽頭，各業務科室共同商議，請上海市餐飲烹飪行業協會起草，作為推薦性標準，食品協調科通過黃浦區食品藥品安全委員會辦公室轉發相關部門，共同推動執行。

這便是由政府引導、行業協會主推的“上海市黃浦區標準《小餐飲店管理規范》”（以下簡稱《小餐飲店管理規范》1.0版）。該規范對標食品安全最新要求，包括經營管理、人員管理、店堂衛生、餐具消毒、廚房管理、采購貯存6個方面。

為了激勵餐飲店落實標準，黃浦市場監管局還推出獎勵辦法，對整改達標和示范的餐飲店給予一定現金獎勵。

同樣，獎勵辦法也不能貿然制定。經過多方調研評估，黃浦區市場監管局最終起草《黃浦區小型餐飲店標準化管理評估及獎勵實施細則》（以下簡稱《評估及獎勵實施細則》），明確了獎勵發放對象、評審驗收程序、獎勵程序、年度評估和管理監督機制等內容，確保了評審和獎勵工作合法、科學、高效、嚴謹。

2017年下半年，《小餐飲管理規范》1.0版和《評估及獎勵實施細則》同步推出，進賢路成了第一批試點街道。

開了30多年的蘭心餐廳，總面積不足30平方米，70多歲的唐阿姨借著這次整改，將自家硬件設施來了一次全面翻新。

如今走進蘭心餐廳后廚，老舊的水泥灶臺全部貼上瓷磚，曾經搖搖欲墜的木質備菜架已被整潔干凈的不銹鋼架替換，破舊斑駁的白石灰墻壁和屋頂也都修葺一新。

唐阿姨瞇著雙眼，笑開了花：“我們以前每年也都小修小補，哪里壞了就修哪，這次政府推出規范標準，我們的裝修也就有了參照。前不久，一個經常來我家吃紅燒肉的明星要到后廚看看，看了之后，她說，以后我就更放心來您家吃了。”

今年9月，黃浦區又推出了《小餐飲店管理規范》2.0版，以食品安全“四個最嚴”、垃圾分類、生態環境、文明城區建設等要求為基礎，分為總則、食品安全、環境保護、垃圾收集、經營管理五個部分。目前，《小餐飲店管理規范》2.0版已在南京東路街道、瑞金二路街道等街道試點實施，其他條件成熟的街道，也將推進實施。

截至目前，黃浦區的《小餐飲店管理規范》推出兩年，共改造1249家小餐飲，有1197家通過驗收，其中通過2.0版驗收通過的有82戶，曾經的傳統老字號如今重煥生機。

上海市黃浦區市場監管局黨委書記、局長張芹說：“黃浦作為上海中心城區的核心區，既是上海城市之根，也是對外開放的名片，這里營商環境的好壞直接影響上海發展和上海形象。實踐證明，我們不但實現了嚴格執法，還守住了老城區的煙火味，既展現國際大都市良好的營商環境，又滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要。”

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