新華社北京11月14日電(記者杜剛 秦婧 顏之宏)日前，《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》(以下簡稱“通告”)下發(fā)后，多個電商平臺陸續(xù)響應通告下架電子煙，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過qq、微信、微博等社交平臺，仍然可以在不驗證年齡的情況下銷售引流購買到電子煙。同時，電子煙網(wǎng)絡代理、實體店布局也有興起之勢。受訪專家表示，堵住電商平臺不能從根本上解決青少年使用電子煙問題，監(jiān)管部門需從線上和線下同時發(fā)力，為未成年人保駕護航。

“禁售令”之下仍存漏網(wǎng)之魚

近日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通告，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端;敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架;敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

記者以“電子煙”為關鍵詞進行搜索，發(fā)現(xiàn)天貓、京東、當當、蘇寧易購、聚美優(yōu)品、唯品會等電商平臺已下架此類商品。

電子煙在線上真的消失了嗎?記者以“電子煙”為關鍵詞進行qq群搜索無結果，但以“悅刻”或“福祿”等電子煙品牌名稱為關鍵詞，則會彈出多個幾十人至五百人不等的qq群。此外，微信、微博等社交平臺也成為電子煙銷售引流至線下的重要渠道。

在線下，不同地區(qū)的多名煙民也證實，在小商店、煙酒專賣店，甚至學校周邊的商鋪，都可以買到不同品牌的電子煙。盡管包裝上都標明“僅適用于18歲及以上用戶”，但在實際銷售中很難操作，一些學生模樣的年輕人可以很容易地購買。

網(wǎng)絡代理、線下布局迎來“良機”?

實際上，通告一出臺，國內(nèi)電子煙市場的多個品牌公開聲明表態(tài)，堅決支持并執(zhí)行電子煙網(wǎng)上禁售決定，全面付諸行動，停止線上平臺銷售和任何形式的網(wǎng)絡廣告發(fā)布。

“悅刻、福祿、小野、柚子、電子煙火器ammo批發(fā)零售，沒有數(shù)量要求，給你不一樣的價格體驗。”各大平臺下架后，一名代理商在某電子煙交流qq群內(nèi)打出廣告。

“從此微商崛起”類似的言論在不同的電子煙qq群響起。一名自稱悅刻內(nèi)部人士的網(wǎng)友介紹，除了微商，還可以借助一般商鋪銷售，或開設小柜臺甚至是專賣店，一個15平方米以下的專柜投資約6萬元。

在微博上，一自稱小野電子煙的省級總代理介紹，微博微信都可以批發(fā)或零售電子煙，特別是大平臺被禁止銷售后，代理這種方式將成為最重要的出貨渠道。這名代理商讓有意代理電子煙的網(wǎng)友放心，他所代理的某品牌電子煙已經(jīng)覆蓋1000余家便利店、ktv、奶茶店等商業(yè)區(qū)域，“不用擔心執(zhí)照問題，煙草局不會查，和賣飲料沒區(qū)別。39元的零售價，我們這邊可以給出25元的批發(fā)價。”不論哪個社交平臺，當記者咨詢購買電子煙時，都未被詢問是否成年。

電子煙管理何去何從

電子煙一“出生”就受到廣泛關注，“新鮮體驗”“健康無害”“幫助戒煙”等成為企業(yè)的賣點。早在2018年8月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局下發(fā)的相關通告指出，大部分電子煙的核心消費成分是經(jīng)提純的煙堿即尼古丁，尼古丁屬于劇毒化學品，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成型，吸入此類霧化物會對肺部功能產(chǎn)生不良影響，使用不當還可能導致煙堿中毒等多種安全風險。

而且與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品不同，電子煙的銷售渠道和使用人群有其特殊性。中國疾病預防控制中心控煙辦日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國15歲及以上人群使用電子煙的人數(shù)約在1000萬。使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15—24歲年齡組的使用率最高，獲得電子煙的途徑現(xiàn)在主要是通過互聯(lián)網(wǎng)，比例占到了45.4%。

但是，原本保護未成年人免受傳統(tǒng)煙草侵害的《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)并未涉及電子煙，這也造成此次通告并未得到社交平臺第一時間響應。

從事電子煙研究的中科院生物學博士李雷表示，應盡快出臺電子煙的國家標準，進而規(guī)范電子煙市場，避免出現(xiàn)有害物質(zhì)的電子煙，實現(xiàn)質(zhì)量總體可靠。

天陽(北京)律師事務所律師李紫微等人認為，立法機關和監(jiān)管部門需對電子煙的法律定義和生產(chǎn)標準進行明確，指導電子煙廠商和經(jīng)銷商有法可依。同時，相關部門可以在建立對購煙者年齡的識別機制，區(qū)別對待成年消費者和未成年人消費者。

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