據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，坐地鐵吃東西、地鐵內大聲喧嘩……以后都將受到約束！乘客在出行方面，還有望實現乘坐地鐵到車站、機場后實行“一次安檢”。日前，交通運輸部印發《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對客運組織、客運服務、乘客行為規范等內容予以明確，《管理辦法》將于明年4月1日起施行。

《管理辦法》共7章43條，包括總則、基礎管理、客運組織、客運服務、乘客行為規范、服務監督與提升、附則等章節。中國人民大學公共管理學院教授王叢虎認為，從國家層面出臺城市軌道交通客運組織與服務的管理制度，對于推動提高城市交通服務質量，提升廣大乘客出行滿意度、獲得感，具有重要作用。“目前我們國家的城市軌道交通已經涉及到24個省份，35個城市已經開通了軌道交通，大概有171條，總里程已經到了5295公里。這么一個繁忙的城市軌道交通運輸，需要我們出臺一個整體指導性的規范意見。它一方面在于能夠總結各地已經成功的經驗，另一方面給全國其他地方開展軌道公共交通提供更好的指導和指引。”

《管理辦法》明確，乘客不得在地鐵內進食（嬰兒、病人除外），不得攜帶寵物等（導盲犬、軍犬除外）進站乘車，不得騎行平衡車、電動車、自行車，使用滑板、溜冰鞋。不得在地鐵里推銷產品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音。禁止在車站、列車內吸煙，點燃明火以及在運行的自動扶梯上逆行。

記者查閱多省市出臺的城市軌道交通乘客守則發現，此前已有多個城市出臺過地鐵里禁止飲食或嚴禁乘客外放音樂的規定，但規定執行起來存在一定難度。在王叢虎看來，法規落地執行，管理方要做好監督工作。“運營單位從法律上并沒有執法權，這一次管理辦法明確把各種情況列入整個管理辦法中，其實從法律上來看是制定了一些禁止性規范。基于這些禁止性規范，運營單位可以給予警告，如果情節已經構成了擾亂公共安全、公共交通秩序的，可以提交給治安管理部門來處罰。這對我們下一步具體落實實施維持城市軌道交通公共安全的法律執行提供了很好的規章基礎和制度基礎。”

有不少乘客都遇到過這樣的情況：上車以后發現地鐵出故障了，但車門也不給開。今后，這類問題將得到解決?！豆芾磙k法》明確要求，非突發情況的列車越站，駕駛員應至少提前一站告知車內乘客，車站工作人員應通過站內廣播告知車站乘客。列車因故在車站停留時，列車車門、站臺門應處于開啟狀態，列車和車站通過廣播告知車內、車站乘客。

《管理辦法》還要求與火車站、長途客運站、機場等相銜接的車站，應為安檢互認提供便利，以減少重復安檢，提高通行效率。

王叢虎表示，從國家層面出臺管理制度，把城市軌道交通工作提升到法制化軌道，會對我國各地開展公共交通秩序維護提供很好的指引。“在公共管理方式、行政管理執法過程中有一個最基本的法治原則，就是法無授權不可為，這是對執法部門而言，對私人和個體而言是法無禁止即可行。這次的規定，對哪一些行為可以納歸到法律的禁止范圍，而哪一些行為必須要遵守，既給執法者執法依據，也給普通公民禁止性的規定和指引。從整個公共軌道交通秩序來看，有了這樣一個規則，我們有法可依、有法必依。這給未來全國各個地方開展公共秩序交通的維護，提供了非常好的規則和規范指引。”

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