從9月1日起，湖南省永州市對食品藥品行政審批制度進行了改革，努力打造全省乃至全國食品藥品行政審批環節最少、流程最優、時限最短、效率最高的規范化、法治化、便利化的營商環境。這是永州深化“放管服”改革、提升政務服務效能、優化營商環境、助力高質量發展的又一惠民舉措。

作為全省“互聯網+政務服務”試點城市，永州全面貫徹落實省委省政府的決策部署，在落實省政府公布的“一件事一次辦”首批100個事項方面走在了前面。

“群眾辦事的難點，就是我們改革的重點。”按照“突出重點、突破難點、示范引領、分步實施”的總體思路，梳理出43項以市場準入涉照為前提、涉及多個部門審批、辦理環節相對較復雜、企業群眾多辦的高頻事項作為突破口，在全省率先落實“一件事一次辦”改革，并對事項清單實行動態管理，做到“成熟一批、公布一批、實施一批”。力爭用最短的時間、最快的速度、最優的服務，為市場松綁、為企業減負、為群眾解憂，助推永州高質量發展。

俗話說“民以食為天”。作為百姓最為關注的食品藥品，改革的方向既要為經營者提供方便，又要保證對其進行有效監管，確保食品藥品安全。此次對食品藥品經營許可發證的改革，永州市市場監管局實行“一次申報、一窗受理、一并審查、一起核查、一個證件”審批機制，建立“一套資料管申報、一個標準管驗收、一支隊伍管核查、一個證件管項目”的審批模式；下放市級兩項行政審批權限，授權基層市場監管所審批權限，落實“就近辦、一次辦”要求；實施“告知承諾即發證”制，對市場主體申請食品、藥品經營等5大類14個事項，申請人提交資料齊全并作出書面承諾后，當天當場可核發許可證；實現“多證合一”制，將同一個市場主體同時申辦由市場監管部門核發的食品、藥品、醫療器械經營兩個以上項目的，由分別核發單一許可證，合并只發一個許可證。

下一步，將探索實施“證照合一”制，只核發營業執照；建立實施集中現場核查制，對申請多個項目的實行一次性現場集中檢查、驗收，并出具綜合評定結論；實施“互聯網+監管”制，把事中事后監管作為“告知承諾制”改革有效運行的支撐點和行政管理工作的重心，強化信用監管，建立經營異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。

通過改革，將改變過去食品藥品行政審批“申報材料有交叉、現場審核多批次、行政許可多張證”的現狀。永州市市場監管局相關負責人介紹，過去一家藥店經營藥品、食品、醫療器械，需辦理《藥品經營許可證》《藥品經營質量管理規范認證證書》《醫療器械經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》《食品經營許可證》等5個證件，需遞交材料累計61項、辦結時限57個工作日、現場檢查4次。改革后，申請辦理許可證遞交材料最多22項（五證合一）、最少僅12項（二證合一），辦理時限1個工作日，只需1次現場檢查。

深化食品藥品行政審批制度改革，是永州市場監管局應對新形勢推出的利企便民又一重大創新舉措，是推進“一件事一次辦”改革的“組合拳”，更是對全市人民作出的莊嚴承諾。改革對于建立程序更便利、內容更完善、流程更優化、資源更集約的市場準入新模式，有效激發市場活力，全面優化營商環境，堅決杜絕形式主義官僚主義，真正為企業群眾減輕負擔等具有重大現實意義。（作者： 王融國 蔣振飛 吳躍歸）

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