●為何要出臺(tái)“豬九條”？穩(wěn)產(chǎn)保供，增加市場(chǎng)豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價(jià)水平穩(wěn)定下來(lái)

●如何讓養(yǎng)殖戶敢養(yǎng)豬、想養(yǎng)豬、養(yǎng)得起豬？在用地、資金、人才等要素保障上給予充分考慮

●如何推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？提出推進(jìn)“生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”“屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化”等系列舉措

近期，全國(guó)生豬價(jià)格持續(xù)上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月26日發(fā)布的8月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，8月中旬國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格（外三元）為24.4元/公斤，較8月上旬上漲了3.4元/公斤，漲幅達(dá)到16.2%。

作為生豬供應(yīng)和消費(fèi)大省，四川生豬生產(chǎn)保供形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分析，當(dāng)前，四川省非洲豬瘟疫情仍呈易發(fā)態(tài)勢(shì)，加之省內(nèi)居民對(duì)豬肉消費(fèi)選擇性強(qiáng)、依賴度高，特別是秋冬豬肉需求旺季即將到來(lái)，豬肉供需關(guān)系可能進(jìn)一步趨緊，將直接影響人民群眾生活和全社會(huì)物價(jià)水平。

8月26日，省內(nèi)15個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)九條措施（以下簡(jiǎn)稱“豬九條”）正式公布。

對(duì)于緩解當(dāng)下形勢(shì)，促進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，“豬九條”給出了哪些解決方案？

談出臺(tái)經(jīng)過(guò)：既吸納外省經(jīng)驗(yàn)也回應(yīng)一線呼聲

這并非非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，我省首次針對(duì)川豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)相關(guān)政策文件。

省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)、省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬透露，自去年11月15日宜賓高縣發(fā)生首起非洲豬瘟疫情以來(lái)，我省已先后印發(fā)《關(guān)于完善非洲豬瘟防控監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》等109個(gè)文件，并研究制定了《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，提出完善生豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等系列措施，打出了四川防控非洲豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策“組合拳”。

此次出臺(tái)的“豬九條”，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，以促進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供為核心，進(jìn)一步加碼政策支持力度。

據(jù)文件起草方透露，“豬九條”以國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》和8月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)的五條措施為核心內(nèi)容，同時(shí)充分借鑒了廣東等省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，諸如嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、切實(shí)落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等舉措。

此外，自7月啟動(dòng)政策制定以來(lái)，起草組還分別召集全省20個(gè)大中型養(yǎng)殖、飼料、屠宰企業(yè)座談，并向全省派出38個(gè)調(diào)研組開展暗訪和調(diào)查；文件出臺(tái)前，又通過(guò)網(wǎng)上公開征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步吸納各方意見(jiàn)建議，“很多來(lái)自一線的呼聲都在文件中得到直接回應(yīng)。”相關(guān)人士表示。

談著力重點(diǎn)：突出一個(gè)“穩(wěn)”字

既然之前已經(jīng)出臺(tái)諸多政策文件，為何還要出臺(tái)“豬九條”？楊秀彬說(shuō)：“穩(wěn)產(chǎn)保供。”即增加市場(chǎng)豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價(jià)水平穩(wěn)定下來(lái)。

對(duì)此，“豬九條”提出7個(gè)方面措施：實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制聯(lián)席會(huì)議制定生豬生產(chǎn)專項(xiàng)考核方案；積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，特別是成都市等生豬主銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容；各市（州）、縣（市、區(qū)）要在生豬基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予扶持；各地要取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要安排用地支持異地重建，做到“拆一補(bǔ)一”；建立省、市（州）聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，加快推進(jìn)凍豬肉儲(chǔ)備工作，省級(jí)財(cái)政積極支持省級(jí)收儲(chǔ)計(jì)劃，各地也要落實(shí)好地方儲(chǔ)備；大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動(dòng)建立定點(diǎn)供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平；各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保障低收入群眾基本生活為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)救助政策。

面對(duì)仍呈易發(fā)態(tài)勢(shì)的非洲豬瘟疫情，如何讓養(yǎng)殖戶敢養(yǎng)豬、想養(yǎng)豬、養(yǎng)得起豬？為此，從保住種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)欄積極性等方面入手，“豬九條”在用地、資金、人才等要素保障上給予充分考慮。比如文件提出：取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求；不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸等。

值得一提的是，“豬九條”并不僅僅著眼于當(dāng)前問(wèn)題解決。對(duì)于如何推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文件也給出推進(jìn)“生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”“屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化”等系列舉措。

“政策很具體，含金量高，讓我們發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)更有信心了。”新希望六和股份有限公司新好科技副總裁龔華忠表示，新希望在已與綿陽(yáng)、廣安、資陽(yáng)等地簽約合作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)實(shí)施“川豬壯大計(jì)劃”、擴(kuò)大在川投資規(guī)模，未來(lái)3至5年將在川實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)頭出欄生豬的規(guī)模。（記者張明海）

原標(biāo)題：加碼四川生豬穩(wěn)產(chǎn)保供——豬肉太貴“豬九條”來(lái)了

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