東北網(wǎng)6月28日訊 28日，省十三屆人大常委會第十二次會議通過了《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將于今年10月1日開始實行。《條例》規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺行為，并對“三小”（食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營和食品攤販）入網(wǎng)經(jīng)營行為作出明確規(guī)范。

食品制作流程

餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。鼓勵餐飲服務(wù)提供者通過“明廚亮灶”等方式，展示食品加工過程，接受社會監(jiān)督。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)盡量使用環(huán)保可降解的容器、餐飲具和包裝材料，提示和引導(dǎo)消費者開展“光盤行動”，減少污染和浪費。

餐飲配送

一是盛放食品的容器、餐飲具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；二是送餐包、箱等配送容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，并定期清潔、消毒；三是送餐時應(yīng)當(dāng)有防止灰塵、雨水、蚊蠅等污染食品的措施；四是配送高危易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏配送，并與熱食類食品分開存放盛放；五是容器和包裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，通過加帖封簽或者其他方式，避免送餐人員直接接觸食品；六是在容器、包裝或者隨附單據(jù)上，標(biāo)注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息等等。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品安全的監(jiān)督管理工作，通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理部門與通信管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管協(xié)作和信息共享機制。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向所在地省人民政府市場監(jiān)督管理部門備案，其在我省設(shè)立的子公司、分公司和代理商等分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后三十個工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案；通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。從事入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者核準(zhǔn)證，法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，不需要取得許可。通過第三方平臺進行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者核準(zhǔn)證；通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)同時公示餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)達(dá)到實體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

食品生產(chǎn)加工小作坊

需申請核準(zhǔn)證，當(dāng)符合以下條件：一是生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)有效隔離；二是具有與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所和相應(yīng)的衛(wèi)生條件；三是具有與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的工藝、設(shè)備或者設(shè)施；四是具有現(xiàn)行有效的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；五是具有必要的食品安全管理制度。申請食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證的，應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出申請。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，并對生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證有效期為三年。

禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品；嬰幼兒輔助食品、運動營養(yǎng)食品等具有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊膳食用食品；乳制品、飲料、罐頭制品、果凍食品；采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋；接受委托生產(chǎn)加工或者采取分裝形式生產(chǎn)食品；國家和省、設(shè)區(qū)的市級人民政府禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

校外托管機構(gòu)

校外托管機構(gòu)食品經(jīng)營除符合上述要求以外，還應(yīng)當(dāng)符合：一是實行分餐制；二是每餐食品成品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求留樣，并保存留樣記錄；不得制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、豆角、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽馬鈴薯等高風(fēng)險食品。縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公布取得食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證的校外托管機構(gòu)名單和舉報投訴電話，并通報同級教育行政部門。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將名單及時告知轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時在學(xué)校醒目位置公布取得食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證的校外托管機構(gòu)名單。鼓勵中小學(xué)生法定監(jiān)護人與校外托管機構(gòu)簽訂供餐協(xié)議，同時告知學(xué)生所在學(xué)校。

食品攤販

設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)適宜食品攤販經(jīng)營的固定場所，完善配套設(shè)施，制定相關(guān)鼓勵措施，引導(dǎo)食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。幼兒園、中小學(xué)校園門口道路兩側(cè)兩百米范圍內(nèi)，不得劃定為食品攤區(qū)，不允許食品攤販經(jīng)營。食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)申請食品攤販登記卡，有效期為一年。

餐廚廢棄物

《條例》規(guī)定，餐廚廢棄物的收集、運輸和處置可以采用政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營方式建設(shè)運營。未經(jīng)許可的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。禁止利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂；禁止用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；禁止使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

建立食品安全信用體系

省人民政府應(yīng)當(dāng)推進全省食品安全信用體系建設(shè)，建立食品安全信用聯(lián)合獎懲機制。縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并實時更新食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布。市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況，對其實行分級分類管理，對有不良記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次；逐步將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況作為行政許可、公共服務(wù)、評先評優(yōu)、金融支持等的重要依據(jù)。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對自身的食品安全狀況進行評價。

處罰規(guī)定

入網(wǎng)食品經(jīng)營者、自建網(wǎng)站食品經(jīng)營者、自動售貨設(shè)備食品經(jīng)營者未公示相關(guān)信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營有前款規(guī)定情形的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)今限期改正，給子警告；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

從事入網(wǎng)餐飲服務(wù)不具有實體經(jīng)營門店，或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未達(dá)到實體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營不具有實體門店，或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未達(dá)到實體經(jīng)營門店銷售的餐飲食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足二千元的，并處二千元以上一萬元以下罰款，貨值金額二千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

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