一直以來，各地海關根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規定，對出口食品生產企業進行衛生注冊、登記制度。在辦理時，需到直屬海關所在地，涉及多個環節，周期較長。

為促進出口食品生產企業備案便利化，加快洛陽特色深加工產品走出國門，洛陽海關以洛陽祥和牡丹科技有限公司出口備案為試點，采信第三方體系認證結果，創新出口食品生產企業備案模式，提高通關查驗效率。

出實招

創新模式就要出新招、用實招。洛陽片區會同當地海關部門，通過“爭取省級事權下放、采信第三方檢驗和認證結果、推進‘管檢分離’”等做法，大大提高了企業備案的便利化水平。

據記者了解，通過積極爭取，鄭州海關將包括出口食品生產企業備案、進境動植物及其產品檢疫審批在內的多項事權下放至洛陽片區海關窗口辦理。

此外，洛陽海關在風險分析和文件審核基礎上，對已取得iso9000、iso22000、haccp認證證書的出口食品生產企業，在其辦理初次備案、延續備案、重新辦理等業務時，可直接采信，免予現場考核。通過引導符合資質要求的第三方認證機構積極參與提供公共服務，實現監管重心從“事前監管”向“事中和事后監管”的轉移，從而達到風險可控和貿易便利化有機統一的目標。

見實效

創新可行的做法，起到了實實在在的效果。

從實際效果來看，合理采信第三方認證機構的審核結論，有助于企業避免被重復檢查，也降低行政監管成本，提高了政府監管部門的工作效率。

同時，借助第三方認證機構的公正地位，進一步提高了食品安全等管理體系相關標準的實施力度，企業的整體管理水平以及產品質量的安全性得到了提升，有助于在各方面與國際接軌，應對國外技術性貿易措施，在國際市場競爭中取得優先權。

當然，最顯著的表現是，原本需20個工作日辦結的備案事項縮短為3個工作日，并在同一窗口發放出口食品生產企業備案證書，實現備案“無縫對接”和“零等待”。大大優化辦事流程，提高辦事效率。

對于下一步工作思路，洛陽片區相關負責人表示，將給予海關窗口更多的自主權，從而激發自貿試驗區的活力和動力；深化第三方認證結果采信制度，推動認證與備案結果互認，從而降低企業出口貿易成本；進一步推進“管檢分離”，為企業持續擴大出口創造有利條件，推動更多的“洛陽制造”走出國門。

相關專家認為，這一模式在提高企業備案便利化水平的同時，還實現了監管工作重心從“事前監管”向“事中和事后監管”的轉移，推動了海關職能轉變，在發揮社會力量服務方面探索了新的經驗。

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