3月23日至24日，國家糧食和物資儲備局副局長黃煒帶領調研組來到永城調研糧食產業高質量發展工作。黃煒一行先后到永城市演集鎮高效農業示范園區、演集鎮農業技術推廣區域站、永城市華冠面粉有限公司、河南麥客多食品有限公司等地，詳細了解永城市糧食產業發展情況。

在充分聽取各方意見后，黃煒對永城市大力發展糧食生產保障國家糧食安全等方面所作的貢獻表示充分肯定。他強調，要深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，堅決扛穩糧食安全重任，勇于擔當、主動作為，切實履行好各自職責，抓好落實，確保總書記重要講話精神落實落地，進一步推動河南糧食產業實現高質量發展。

三產協同——糧食產業助力鄉村振興

3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。

永城市位于河南省最東部，總面積2020平方公里，耕地面積180萬畝。改革開放40年，永城市打造并擁有了“漢興之地、能源之都、面粉之城、生態之市、長壽之鄉”五張城市名片，連續10年跨入全國百強縣（市）行列。糧食產業在社會經濟發展中占有舉足輕重的地位。

在認真學習和領會重要講話之后，永城市委書記李中華說，黨中央為農業現代化和糧食產業的發展提出了新方向和新要求，永城市將緊緊圍繞糧食這一優勢，多策并舉，通過抓一產源頭，促二產升級，優三產服務，實現以米面主食為代表的糧食產業經濟跨越式發展，進而為實現鄉村振興和城市發展提供強大支撐和動力！

對永城糧食產業發展，省糧食和物資儲備局局長張宇松也有更高的要求，落實全省優質專用小麥“四專”工作永城座談會（專種、專收、專儲、專用）及全省糧食產業經濟發展經驗交流會（永城）會議精神；落實好總書記提出的“要扛穩糧食安全這個重任”，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，爭取做三鏈融合協調發展示范市。

永城市任重道遠！

扛穩重任——穩耕地年產小麥18億斤

永城是全國優質小麥生產基地，超級產糧大縣，連續多年榮獲全國糧食生產先進縣。

永城市委書記李中華說，在上級把脈領航、關心支持下，永城市統籌糧食產業與鄉村振興的內在聯系，堅持把糧食產業作為鄉村振興最實際、最具體、最有效的載體與抓手，大力實施“糧食加工轉型升級”戰略，按照“優質優價、富民強企、轉化增值”十二字方針，以農業供給側結構性改革為主線，加快農業現代化步伐，全力推進糧食產業發展高質量，帶動鄉村振興戰略。

永城市市長高大立說，作為超級產糧大縣，永城市始終扛穩糧食安全這個重任，堅持永久基本農田特殊保護，強化富硒土地保護，加大集體建設用地拆舊復耕、耕地提質改造力度，截至目前，累計完成拆舊復耕6.1萬余畝、殘次林地整治8.4萬余畝，確保耕地占補平衡，實現環境改善、農民增收、鄉鎮財力增加、用地盤子擴容、村級集體經濟增收的共贏格局。

同時，永城市專業種植化覆蓋率由2013年的5%提高到2018年的39.5%。小麥播種面積穩定在177萬畝左右，年產小麥18億斤左右。

永城市還深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略，出臺耕地提質改造實施意見，建立土地提質改造項目庫，成立國投土地資源開發有限公司，實施土地平整和農業基礎設施配套項目建設，統籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設規劃布局，集中打造耕地平整連片、水利設施完善、綠色生態安全的高標準糧田。

抓一產源頭——永城糧食“高產、高質、專用”

隨著經濟發展，社會進步，老百姓對糧食的需求，已由吃得飽轉變為吃得好、吃得健康。永城市委市政府敏銳地抓住這一機遇，從抓好一產源頭開始，實施糧食產業轉型升級。

2016年3月，國務院在永城市啟動促進面粉產業健康發展試點。永城市委市政府高度重視，大力推進農業供給側結構性改革，促進小麥全產業鏈融合。市長高大立說，針對當時面粉產品品種單一，同質化嚴重，缺乏優質小麥，無法生產高檔專用粉，缺乏市場競爭力等實際問題，永城市在優質小麥生產上成功實施了“3030”工程，即全市建立30萬畝強筋優質專用小麥生產基地，30萬畝富硒優質小麥生產基地。

永城市糧食與物資儲備局局長肖守峰說，為了鼓勵和引導農民種植優質小麥，永城市以政策和項目形式支持建立優質強筋、弱筋小麥品種實驗與示范，逐步實現全市優質小麥種植全覆蓋。同時，永城市政府還出臺對優質小麥的生產獎補政策，實現小麥生產優質優價。

在這些政策的帶動下，河南華星粉業股份有限公司實行“公司+農戶+訂單”，建成優質強筋小麥和富硒小麥實驗種植3萬畝。河南華星粉業建成了優質小麥種植基地3萬畝，優質麥訂單種植面積20余萬畝。新產出小麥以高出市場10%以上的價格收購，平均每畝可帶動農民增收120元，形成了“農民增收、企業增效、社會良好”的共贏發展格局。

促二產升級——讓糧企扣準最后一粒扣子

多年來，永城市堅持招商引資和本地企業聯動發展相結合，推進項目建設，促進企業轉型升級，提升面粉食品企業的市場牽引力，扣準最后一粒扣子。

高大立說，首先是推動行業整合重組，讓糧食企業做大。永城市引導推動面粉企業采取股份制整合重組，成立“五大集團”，完善現代企業制度，建立法人治理結構，在市場中強筋骨、增實力。

其次是重點打造龍頭企業，讓糧企做強。永城市利用政府信用擔保中長期貸款，重點支持華星宮川食品、麥客多食品、鑫鼎食品和華冠粉業日產3000噸專用粉現代化生產線，加快面粉企業規模化、集約化、品牌化發展步伐。河南華星粉業、河南永新面粉被評定為“中國好糧油”行動計劃示范企業。實施糧食加工企業改造項目25個、累計總投資3.6億元。

再次是推進產業集聚發展，讓糧企做實。永城市規劃建設7.03平方公里的食品產業園，現已入駐大中型食品企業16家。2018年，全市食品工業企業完成總產值264億元、增長14.5%，面粉加工能力60億斤。

最后是強化品牌引領帶動，讓糧企做優。堅持“精深加工產業化、主導產品品牌化、品牌產品差異化”，將“中國好糧油”行動計劃與推進“放心主食”“放心糧油”工程相結合，培育優質糧油自主品牌和區域品牌。目前，全市糧油行業擁有河南著名商標10個，1家被授予“中國好糧油”河南省示范企業，3家企業被授予“河南好糧油”加工（主食）企業，5家被授予“河南放心糧油”加工（主食）企業。

優三產服務——讓老百姓吃得放心舒心

糧食產業與百姓生活密切相關，讓老百姓吃得放心、舒心，是每個糧食加工企業的必修課。永城市在這方面下足了力氣！

肖守峰說，永城市利用“中國好糧油行動計劃”建設項目內容，在市區和重點鄉鎮首期建立了4個自營網絡旗艦店、便民店。同時，與天貓、京東、蘇寧等15家電商平臺合作，推動產品線上運行，形成了輻射全國營銷網絡，擴大了產品覆蓋面和企業影響力。

提供放心、安全、健康的糧油產品，是永城市追求的核心目標。

肖守峰說，永城市出臺了《關于大力發展糧食產業經濟加快建設經濟強市的實施意見》永政辦[2018]46號文件，助推了永城糧食經濟高質量發展，近年來，永城市加快構建糧食產品管控體系，實施放心食品“可追溯”，建立了糧油質量安全追溯平臺，實行小麥面粉及其加工產品的質量安全可追溯體系。使糧食加工產品可追溯率達到70%。永城市很多糧油產品都可通過掃描包裝袋（盒）上的二維碼直接追溯到原料產地、生產過程、倉儲運輸、銷售門店。

永城市還加快實施“中國好糧油行動計劃”“放心糧油”工程，進一步完善供應體系和管理制度，健全和規范糧油加工配送渠道，推動“放心糧油”進社區、進學校、進鄉村，實現“放心糧油”全覆蓋。成立市級糧油質量檢測站，強化食品質量安全監督管理，確保糧油食品質量安全得到保障。

此外，永城市還依托“永城市國家面粉及制品質量監督檢驗中心”永城市對全市糧油食品生產企業進行批次定檢，實行月檢季評。市糧食和物資儲備局、市市場監督管理局等對全市糧油食品加工企業品控質檢人員進行培訓指導，切實加強規范化操作，確保群眾“舌尖上的安全”。

科技支撐——推動糧食產業向高端發展

在永城，市委書記李中華有一句話在糧食企業中廣為流傳——“沒有一流科技，就沒有一流產業”。對科技研發的重視和投入，讓企業得到了實實在在的利益。

肖守峰說，多年來，永城市深入推進“科技興糧”戰略，以優質糧油標準為引領，以“增投入、整資源、搞合作、選人才、強攻關”為著力點。為此，永城市政府專門設立了科技研發成果獎勵基金，根據成果登記分別給予獎勵，獲得國家著名商標獎勵50萬元，中國好糧油行動計劃獎勵1000萬元，省好糧油放心糧油主食產品15萬元。

為加快推動科技成果產業化，永城市積極推進糧食企業與科研院所合作，強化科研隊伍建設。先后與河南農科院、河南科技大學等多家科研院所，簽訂科技合作協議。搭建了政府、研究機構、企業三方高度對接的新平臺。

永城市堅持“吃干榨凈”的理念，走“綠色循環”之路。永城市各類糧食企業不斷加大創新突破和科研力度，注重提高原料綜合利用，初步形成了糧食產業的大循環、全利用、可持續發展。目前全市小麥除農民自留外，加工轉化率為100%，玉米、大豆原料綜合利用率均達98%以上。

2018年，永城市實施面粉食品企業擴容、提標工程，推動華星、匯豐、鑫鼎、麥客多、永新、盧師傅等食品企業新上先進生產線9條。全市食品工業企業完成總產值264億元、增長14.5%，完成增加值47.5億元、增長14%。2017—2018年度，永城市榮獲“中國好糧油行動計劃河南省示范市”。糧食產業已經成為永城市社會經濟發展最重要的發動機之一。

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