農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長(zhǎng)趙陽(yáng)27日表示，初步統(tǒng)計(jì)，從2011年以來，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)共有144項(xiàng)試驗(yàn)成果，在省部級(jí)以上文件的制定或者是國(guó)家的法律法規(guī)的制定和修改過程中得到了體現(xiàn)，幾乎含括了農(nóng)村改革的所有領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展有關(guān)情況，并回答記者提問。會(huì)上，有記者問：趙司長(zhǎng)提到，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)的綜合平臺(tái)，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下，這個(gè)平臺(tái)這些年為農(nóng)村試點(diǎn)試驗(yàn)探索了哪些路子，提供了哪些經(jīng)驗(yàn)？

趙陽(yáng)表示，試點(diǎn)試驗(yàn)是推動(dòng)農(nóng)村改革的一個(gè)重要法寶，先進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，再進(jìn)行總結(jié)推廣，這是改革開放40年取得巨大成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一直以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村改革的試點(diǎn)試驗(yàn)工作，既把它作為改革的重要任務(wù)去推動(dòng)落實(shí)改革的責(zé)任，同時(shí)也作為一個(gè)改革的重要方法來引領(lǐng)各地改革探索，指導(dǎo)全局。

趙陽(yáng)指出，新形勢(shì)下，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以來，特別是黨的十八大以來，各試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署，圍繞著全面深化改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)一些“老大難”的問題，堅(jiān)持底線思維、封閉運(yùn)行，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、集成配套，主動(dòng)入位、先行先試。通過改革試驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)村改革的全面深化探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。主要有四個(gè)方面：

第一，為全局性的改革提供了實(shí)踐示范。評(píng)價(jià)改革的成效首先就是要看是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，是否給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，帶來了獲得感。從各地試驗(yàn)區(qū)改革探索來看，我們不是為試點(diǎn)而試點(diǎn)，而是著眼于解決一些突出的體制機(jī)制的弊端和現(xiàn)實(shí)問題，勇于實(shí)踐、勇于探索、勇于創(chuàng)新，在這一方面取得了明顯成效。

第二，為面上的改革提供了可以學(xué)習(xí)、可以借鑒的制度成果。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)有一個(gè)很重要的使命，就是要通過改革試驗(yàn)形成可復(fù)制、可推廣的制度成果，可以說農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開展的這些試點(diǎn)試驗(yàn)都是著眼于制度建設(shè)的。多年來農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)不辱使命、不負(fù)重托，堅(jiān)持大膽探索，邊破邊立，為面上的改革提供了許多的成果，很多成果先后都轉(zhuǎn)化為了政策文件和法律法規(guī)的條文。我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，從2011年以來，試驗(yàn)區(qū)共有144項(xiàng)試驗(yàn)成果，在省部級(jí)以上文件的制定或者是國(guó)家的法律法規(guī)的制定和修改過程中得到了體現(xiàn)，幾乎含括了農(nóng)村改革的所有領(lǐng)域。

第三，為“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)。理論源于實(shí)踐，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐，各試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)踐為“三農(nóng)”的理論創(chuàng)新提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)，成為了“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的重要源泉。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為例，一些試驗(yàn)區(qū)探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的試驗(yàn)，拓展了農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的框架，豐富了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵。這些建立在改革實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，在指導(dǎo)、深化、相關(guān)領(lǐng)域的改革方面更接地氣，更具有針對(duì)性，同時(shí)也更有生命力。

第四，為深化農(nóng)村改革提供了重要的方法。經(jīng)過近年來持續(xù)的探索實(shí)踐，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作初步形成了由中央明確授權(quán)、部門加強(qiáng)指導(dǎo)、各方支持配合、基層大膽創(chuàng)新的工作機(jī)制，為深化改革提供了有力的支撐和保障。特別是農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造性的推出的一些像對(duì)比試驗(yàn)、第三方評(píng)估、案例總結(jié)推廣，包括農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，能進(jìn)能出，包括一把手抓改革，還有改革的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的探索，這些方面的一些方法推動(dòng)農(nóng)村改革形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、緊張有序、充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的改革試驗(yàn)氛圍，推動(dòng)了各地試驗(yàn)任務(wù)的落地，確保改有所成、改有所進(jìn)。可以說試驗(yàn)區(qū)在完成改革任務(wù)的同時(shí)，在方法方面也作出了重要的貢獻(xiàn)，為改革試驗(yàn)提質(zhì)增效再創(chuàng)新臺(tái)階，打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

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