農(nóng)業(yè)農(nóng)村部21日就“中國(guó)漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況舉行發(fā)布會(huì)。就“漁政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)仍有不法分子從事非法捕撈”一事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，一個(gè)重要原因是，漁業(yè)法律體系不健全，對(duì)非法捕撈行為處罰標(biāo)準(zhǔn)太低。

于康震提到，近兩年來(lái)各地扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大違法捕撈行為的打擊力度，被稱為“史上最嚴(yán)執(zhí)法”。在此高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下，各種違法捕撈現(xiàn)象、各種違法行為依然屢禁不止。

于康震認(rèn)為，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因肯定是多方面的，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，再比如說(shuō)漁政監(jiān)管力量比較薄弱，監(jiān)管手段也不足等等。除了這些，一個(gè)重要的原因在于，漁業(yè)的法律體系不健全，法律的武器有時(shí)候顯得無(wú)能為力，力度不大。

于康震表示，現(xiàn)行《漁業(yè)法》是1986年制定的，期間經(jīng)過(guò)幾次小的修訂，但是總體格局一直沒變。由于年代久遠(yuǎn)，《漁業(yè)法》已經(jīng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

于康震舉例指出，比如涉漁“三無(wú)”船舶，以及非法從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行為，現(xiàn)行《漁業(yè)法》對(duì)此就沒有規(guī)定罰則，存在執(zhí)法難的問(wèn)題。再比如，對(duì)非法捕撈行為處罰標(biāo)準(zhǔn)太低。現(xiàn)行《漁業(yè)法》對(duì)非法捕撈處罰標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)上世紀(jì)八十年代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)定的，罰款數(shù)額大多數(shù)都在5萬(wàn)元以下，對(duì)電魚的處罰標(biāo)準(zhǔn)更低，這與違法捕撈的危害和獲利程度，特別是違法海洋捕撈所獲得的巨額經(jīng)濟(jì)利益相比，是完全不成比例的。也就是說(shuō)，現(xiàn)行法律不足以對(duì)違法行為形成有效震懾，我想這是個(gè)重要的原因。

于康震表示，要解決這些問(wèn)題，需要盡快修訂《漁業(yè)法》。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)把《漁業(yè)法》修訂列入規(guī)劃。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)《漁業(yè)法》修訂，并列入了重要議事日程。修訂草案準(zhǔn)備將各種違法捕撈行為特別是涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”、非法從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重違法違規(guī)行為都納入法治監(jiān)管軌道，并合理提高違法違規(guī)的成本，也就是處罰力度要大幅度提高，做到處罰與違法行為相當(dāng)。

于康震提到，草案現(xiàn)在正在征求各方面意見。下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，合理配備執(zhí)法裝備，提升素質(zhì)能力，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的水平，落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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