美味的冒菜、筋道的牛肉面、熱騰騰的飲料……相信很多人都體驗過外賣“小哥”把美食送到家門口或辦公室的方便。如今，網絡訂餐占據著城市餐飲消費的重要份額，且增速逐年提升。但現實生活中，一些無證餐廳在網上“營業”，“三無”餐飲在外賣平臺熱賣，外賣“小哥”沒有健康證……網絡訂餐依然存在較大的食品安全隱患。

2018年1月1日起，《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》正式施行。新規實施一年多來，遂寧采取了哪些措施監管網絡餐飲服務食品安全，目前又有哪些變化呢？

檢查實現全覆蓋

監督入網餐飲經營單位2117余家

“入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店、依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營；送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染，送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理……”據市食藥監局餐飲服務科負責人介紹，2018年1月1日《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》正式實施后，市食藥監局主動介入，先后開展了網絡交易平臺摸底調查、培訓學習、約談備案、整治規范等工作，有力地推動了全市網絡訂餐經營行為監管逐漸步入正軌。

據了解，市食藥監局開展了網絡餐飲服務食品安全專項檢查，組織執法人員對轄區內“美團”“餓了么”兩家網絡訂餐第三方交易平臺進行檢查，重點檢查了兩家平臺是否落實主體責任，是否嚴格把關平臺準入，送餐人員是否經過健康體檢，送餐箱是否干凈衛生，消費者投訴是否及時處理等問題。同時，對入網食品經營單位進行督查，重點督查其主體資格是否合法有效，廚房間是否衛生、潔凈，各項食品安全制度是否落實，各種食材、原料進貨渠道是否整改。2018年，全市監督檢查入網餐飲經營單位2117家，其中，涉及“美團”平臺食品經營單位1395家、涉及“餓了么”平臺食品經營單位484家，百度外賣238家（平臺已經撤銷），檢查覆蓋率100%。

專項治理出重拳

清理下線無證餐飲單位686家

“一些線下實體店不符合辦證條件，無法辦理食品經營許可證；一些涉及消費者的投訴，實體經營店沒有處理好……”采訪中，記者了解到，網絡訂餐監管工作還面臨比較尷尬的地方。

為此，市食藥監局結合遂寧實際，線上線下聯動，對屢教不改、惡意違法的第三方平臺和入網餐飲單位進行重拳治理。據介紹，2018年10月22日，國家市場監管總局發文開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查以來，全市立案5件，結案3件，處罰款4.5萬余元，責令整改2件。同時，對美團、餓了么等網絡訂餐第三方平臺遂寧片區負責人進行了警示約談，組織他們學習《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》，督促指導“美團”“餓了么”等網絡訂餐第三方平臺開展自查整改，對2200余家餐飲單位進行規范管理，累計清理下線無證餐飲單位686家。

探索食品安全保險

允許有備案證的小餐飲店入網經營

采訪中，記者還了解到，遂寧入駐“美團”“餓了么”等網絡訂餐平臺的餐飲服務單位八成以上為小餐飲店，成為提供網絡餐飲服務的主要群體，但由于小餐飲店普遍存在經營場所小、生產規模小、從業人員少等問題，基本上達不到《食品經營許可管理辦法》的要求，無法取得“食品經營許可證”，只能根據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》核發“食品小經營店備案證”。

“按照新規，小餐飲店入網經營實際上處于既無法獲得食品許可證，又沒有省級相關政策支撐的‘地下經營’尷尬境地。”市食藥監局餐飲服務科負責人解釋說，為充分體現“放管服”的要求，現實中，網絡訂餐平臺為了實現產品的多樣性和自身不斷發展壯大，對于僅取得食品小經營店備案的小餐飲店基本上也都同意入駐，這無疑加大了食品安全風險和監管難度。為此，市食藥監局將探索食品安全保險等形式，在加大網絡訂餐平臺連帶責任的前提下，允許前期已經在第三方網絡訂餐平臺上經營的，取得“食品小經營店備案證”的小餐飲店可以繼續在平臺內開展網絡訂餐服務，待省局出臺相應的要求之后再進一步進行規范，同時加強督促指導，引導其提檔升級，取得食品經營許可，逐步提高網絡食品行業安全系數。

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