隨著“權(quán)健”、“無限極”被相繼調(diào)查，存在于保健品行業(yè)的虛假宣傳等問題再一次引發(fā)人們的關(guān)注。根據(jù)中國保健協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國保健品的年銷售額約為2000億元，其中老年人消費(fèi)占到50%以上，已成為保健品市場(chǎng)的最大消費(fèi)群體。今年的北京市“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張毅帶來一份提案，建議強(qiáng)化保健食品監(jiān)管，保障老年人權(quán)益。

政協(xié)委員關(guān)注保健品坑人

張毅是北京市政協(xié)委員。在剛剛落幕的今年北京市“兩會(huì)”上，她帶來了一份關(guān)于“保健品”的提案。“我關(guān)注這個(gè)問題已經(jīng)一年多了，一些保健品廠商夸大功效、模糊概念，嚴(yán)重?fù)p害了老年人的權(quán)益。”她表示，老年人是保健品最大的消費(fèi)群體，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，老年人因?yàn)橘I保健品上當(dāng)已不是什么新鮮事。

據(jù)她的調(diào)研，老年人除了有健康長壽的需求外，他們的出發(fā)點(diǎn)還是為子女考慮。他們天真地認(rèn)為，吃了這些具有神奇效果的保健品，身體就能夠保持健康，這樣就可以給子女減輕負(fù)擔(dān)。于是，許多老人會(huì)不惜重金，大量購買保健品。

然而，這些保健品的功效并不能達(dá)到所宣稱的效果。張毅說，有的保健品沒有任何保健功效，卻通過虛假宣傳，欺騙老年人有治療功效；有的保健品其實(shí)是無法獲得批準(zhǔn)文號(hào)的普通食品，為了獲得更大的銷路，千方百計(jì)披上了保健品的“外衣”；有的保健品則是作出類似保健功能的“曖昧表述”，讓老年人難以辨別。她還提到，“會(huì)銷”如今已經(jīng)成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動(dòng)”，“連蒙帶嚇”，讓老人掏錢。

北京市致誠律師事務(wù)所老年法律事務(wù)部主任張志友告訴記者，保健品的銷售途徑主要有兩種，一種是通過“會(huì)銷”授課或體檢的形式，另一種是在一些雜志、報(bào)紙以及電視、廣播投放大量的廣告，通過郵寄貨到付款的方式銷售。

贈(zèng)送禮品讓老人難抵誘惑

“無論是哪種銷售途徑，這里有一個(gè)突出的問題，就是銷售渠道的不正規(guī)。”張志友表示，老年人通過這兩種渠道購買到的保健品一旦發(fā)現(xiàn)有問題，連如何維權(quán)都非常困難。

他提到，在不少案例中，許多老人是被主辦方以“贈(zèng)送禮品”為誘餌被拉到會(huì)場(chǎng)聽講座的。這種推銷方式，常常讓老年人防不勝防。

最近，家住海淀區(qū)羊坊店的李大媽就險(xiǎn)些“中招”。一次，她去超市購物，在門口被一個(gè)熱情的推銷員拉住了。推銷員說，公司做活動(dòng)免費(fèi)發(fā)放老年鞋，讓她第二天早起到超市門口領(lǐng)取。一聽免費(fèi)，李大媽動(dòng)了心，當(dāng)時(shí)就給推銷員留下了姓名和聯(lián)系電話。李大媽回家跟鄰居一說，對(duì)方急忙勸住了她：“可別去。”原來，她的鄰居就參與了免費(fèi)領(lǐng)取老年鞋的活動(dòng)，結(jié)果被拉到一個(gè)不認(rèn)識(shí)的地方開了一天會(huì)，推銷各種保健品，不買不讓走。

張志友說，在他接觸的一些案例中，一些上當(dāng)受騙的老人撥打了報(bào)警電話，可警方往往無法為他們立案。在一些案例中，老人們購買的保健品甚至沒有銷售方。“有些業(yè)務(wù)員會(huì)留下自己的聯(lián)系方式和姓名，但是留下的名字中又有多少是真實(shí)的名字？”

他表示，即使是用pos機(jī)刷卡付款，小票上顯示的收款方也不是保健品銷售公司。有的顯示的是個(gè)體，有的甚至是餐館，還有超市。他指出，銷售的主體找不到，甚至沒有發(fā)票或者收據(jù)，這就讓老年人維權(quán)難上加難。“消費(fèi)的時(shí)候缺乏有力的證據(jù)，事后維權(quán)的時(shí)候，必然會(huì)增加維權(quán)的成本。”

老人已被銷售人員精準(zhǔn)鎖定

那么，保健品是怎么盯上老年人的呢？張毅委員介紹，小區(qū)里面的小廣告、熟人的介紹，都是老年人獲取保健品信息的重要渠道。另外，老年人個(gè)人信息的泄露，讓各種保健品的銷售電話能夠更加精準(zhǔn)地找到他們。她說，要保護(hù)老年人的權(quán)益，從源頭上就要嚴(yán)厲打擊那些售賣個(gè)人信息的人員。

張毅也在提案里提到，“會(huì)銷”如今已經(jīng)成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動(dòng)”，吸引老年人參加。2017年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見，但對(duì)于“會(huì)銷”這種模式，并沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施。

張毅在提案中建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)立法，引導(dǎo)保健品廠商誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。針對(duì)部分保健品涉嫌欺詐和虛假宣傳，除了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，還要建立相應(yīng)的投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)保健品虛假宣傳的舉報(bào)，提高消費(fèi)者尤其是老年人的識(shí)假辨假能力。

她建議，對(duì)于保健品的“會(huì)銷”模式，相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管。“比如舉行這種活動(dòng)需要在有關(guān)部門備案，并提交證明相關(guān)資質(zhì)的證件，對(duì)于虛假或誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，要加大處罰力度。”對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售的保健品，同樣也要加強(qiáng)監(jiān)管。

張志友介紹，不少保健品在銷售過程中都存在著虛假宣傳的問題。他也建議，在保健品推銷類型中，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該重點(diǎn)打擊危害較大的“會(huì)銷”方式，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕保健品廣告中存在過度夸大和誘騙的成分。

沖動(dòng)消費(fèi)因?yàn)?ldquo;缺愛”

“大部分老人都非常節(jié)省，他們?yōu)榱速I菜便宜點(diǎn)兒寧可多坐幾站公交。”張毅認(rèn)為，有關(guān)部門對(duì)保健品市場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致不法商家有機(jī)可乘。而部分保健品廠商受利益的驅(qū)使，則想盡辦法“專攻”老年人，把老年人當(dāng)成了他們的提款機(jī)。

張志友介紹，這些保健品往往并不便宜，有的甚至可以用“天價(jià)”形容。“往往成本只有幾十元的保健品會(huì)以幾百元，甚至幾千元的價(jià)格銷售給老年人。”他說，很多老人花大錢購買保健品后，往往很快就會(huì)后悔，這說明購買行為并不能反映他們真實(shí)的意志。在一些講座上，銷售人員在推銷保健品的時(shí)候往往會(huì)帶有哄騙的戲碼，或者通過“體檢”結(jié)果來嚇唬老人。

所以，在很多“會(huì)銷”上，不少老人跟風(fēng)搶購，非理性一次性購買幾千元甚至上萬元的保健品。“我接觸過一個(gè)案例，老人買回來的保健品，如果按照銷售人員建議的劑量吃，還沒吃完這些保健品就都過期了。”

老年人盲目購買保健品是一個(gè)老生常談的問題。為什么還會(huì)有那么多老人容易被洗腦呢？張志友表示，這是因?yàn)椴簧倮先诉^分擔(dān)憂自己的身體，他們過度依賴保健品，總是想通過吃某種保健品來治好慢性疾病。一些保健品的宣傳也正是抓住了老年人的這種心理，才會(huì)出現(xiàn)老人寧愿相信吃保健品控制三高，也不愿意去醫(yī)院正常看病吃藥的情況。

“購買保健品的金額有不少都是大額消費(fèi)，而在很多案例中，老人幾乎沒有跟子女溝通。”張志友說，在很多案例的背后，往往存在著老人跟子女溝通不暢的問題。消費(fèi)前不商量，沒有人為老人的沖動(dòng)和不理性的消費(fèi)把關(guān)，一旦老人事后發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，卻又因?yàn)槟挲g大、沒精力而陷入維權(quán)僵局。更有甚者，許多老人因?yàn)榕伦优裨梗x擇了忍氣吞聲。

為什么上當(dāng)受騙的總是老年人？在調(diào)研的過程中，張毅經(jīng)常思考這個(gè)問題。她發(fā)現(xiàn)，雖然有的老年人非常睿智，但是對(duì)一些打“感情牌”的銷售手段是沒有招架之力的。越是子女不在身邊的老人，越容易在銷售人員的勸說下沖動(dòng)消費(fèi)。她建議，與其讓銷售人員虛情假意地來問候，不如讓老人感受到真正的溫暖。“建議探索彈性假期制度，讓子女有時(shí)間多陪陪老人。”作者： 李環(huán)宇 王琪鵬

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