在日前召開的天津市政協十四屆二次會議上，學生餐營養健康成為許多委員關注的問題，他們紛紛從學生餐營養健康、配餐供應、食品監管等多方面建言獻策，呼吁全社會為孩子們的茁長成長貢獻力量。

規范家庭式小飯桌托管服務。來自九三學社的政協委員集體提案介紹，家庭式小飯桌托管服務指的是天津市尤其是中心城區的一部分中、小學生下午五點放學后，部分家長因工作原因無法及時將孩子接走，學校周邊居民或個人租用學校周圍的民宅為這部分家長提供有償服務，負責接走孩子，為其提供晚飯、督促其完成作業，直到孩子被家長接走。各種各樣的小飯桌應運而生，為家長解決實際困難，同時也存在著諸多隱患。如在食品安全方面，由于小飯桌點多分散、情況復雜，食品安全存在隱患；家庭式廚房不具備為多人準備晚飯的操作空間，操作程序上存在很大的隨意性，諸如生熟分開等硬性要求沒有任何監管。由于從業人員的健康管理缺失，做不到定期體檢，如果患有傳染性疾病，很可能會傳染給學生。還存在消防及人身安全等隱患。小飯桌的服務對象都是未成年人，關系著千家萬戶和社會的穩定。

提案建議，1.盡快摸清底數。如小飯桌的數量和服務的學生數量。2.建立監管系統。政府的職能部門要將小飯桌從成立到運營各環節納入管理范圍，出臺相應的管理辦法，制定行業標準，包括；根據房屋面積，核定學生數量；規定從業人員的資質；制定服務流程、衛生標準、安全制度；核定收費標準等。3.建立托管服務管理中心，由學校所在的社區牽頭賦予管理的職能，將以前坐落于社區內的各個課后托管機構在按照管理標準審查合格后，進行登記造冊，面向社會公示，提供給有需求的家長。5.服務外包。學校有資源，場地設施安全，可以由有資質的托管機構租用學校的場地，有償承擔放學后對學生的托管。

建立天津市中小學校外配餐監管云平臺。政協委員王勇介紹，天津市目前共有中小學校1484所，學生總計119萬人，學生中午用餐吃的好不好，飽不飽，“舌尖”上的安全有沒有保障是學生家長、學校和各級政府都很關心和重視的問題。市教委、市衛健委等部門先后出臺《天津市中小學校食堂管理辦法》、《天津市中小學學生餐營養指南（2018年版）》等文件予以管理和規范，學生用餐問題得到較大改善。然而每到開學季節，社交媒體、網絡平臺都會出現各類對學校配餐問題的曝光和質疑，由于信息不對稱出現輿情迅速發酵的問題。

王勇建議，建立天津市中小學校外配餐、食堂供餐監管云平臺，公開公示有關情況方便輿論監督：一是對各中小學招標校外配餐、食堂供餐進行公示。二是曝光餐飲企業和責任人的黑名單。三是食堂及配餐從業人員資格和健康證公示。四是對食品制作實時監控。五是利用平臺建立食品安全追溯體系，在發生食品安全衛生事件時能及時向相關部門提供準確信息。六是對于配送環節進行追蹤追溯。同時政府有關部門對各學校食堂和供餐企業建立統一檢查單，公示檢查結果，促進各供餐企業提高業務和服務水平。

加強科普與立法，落實好中小學生營養餐。政協委員王殿祿指出，為了進一步提升國民身體素質，健康應從娃娃抓起，黨和國家以及各級政府對中小學生餐飲營養餐的實施非常重視，但是目前由于社會專業人才和有關專業機構的缺乏，要全面落實還需要一段時間和過程。

王殿祿介紹，中小學生處于成長期的關鍵階段，合理的飲食和營養有助于提高學生們的身體素質和學習效率。目前學生們普遍缺乏營養知識，營養不良率較高，有的消瘦，有的肥胖，多數由于早上上學起得早，時間緊，經常不吃早餐，或者吃不對早餐，在早餐攝取營養的過程中已經錯過了一次補充機會，加之中餐、晚餐三餐分配不合理，各餐熱量攝入量的分布不均勻。飲食結構不合理，用零食、飲料、深加工制品等代替正餐，喜吃冷飲和甜食，經常以喝飲料代替牛奶和水果，經常暴飲暴食等等。對照中國營養學會推薦的各項標準，中小學生目前蔬菜、水果、魚類、乳類、蛋類攝入均未達到要求。學生一日三餐營養素及熱能攝入量，除鐵的攝入量超過供給量標準外，其他營養素及熱能均達不到供給量標準。早餐的各種營養素攝入量均低于供給量標準，中餐和晚餐除碳水化合物和鐵外，也均低于供給量標準。動物性食品蛋白質與豆類蛋白質低于蛋白質總量的1/2，且豆類蛋白質只占5%以下，表明蛋白質質量較差，食物構成不合理。

為了有效落實天津市中小學學生餐營養指南，提升學生餐營養科學水平，王殿祿建議：一是開展營養健康普及教育、增設課程和課時。教育部門支持督促學校開設營養膳食和身體保健知識的課程，引入專家學者等開設有關飲食營養與健康方面的公益講座和活動，讓學生掌握基本的營養健康知識，養成良好的膳食習慣。二是嚴格有效落實天津市中小學學生餐營養指南（2018年版），制定科學合理的食譜，完善飲食結構。有關部門和學校要指定專人負責監督管理營養餐的配備與檔案記錄，發現問題及時解決。三是培養營養保健專業人才，并建立第三方專業機構＋學生家長代表＋學校相關負責人的聯合監管組織對學校食堂和餐品配送公司進行監督指導。四是有關部門積極進行立法調研，盡快制定中小學生營養餐市政府規章或地方法規。

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