2018年中國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)多年來的首次下滑。中國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2018年前11個(gè)月的漁業(yè)產(chǎn)量為5375萬噸，同比下降1.01%。

其中根據(jù)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，在2018年前11個(gè)月捕獲的海產(chǎn)品總量下降了5.61%至1140萬噸，部分原因是在國(guó)內(nèi)水域?qū)嵤└鼑?yán)格的年度休漁期。該文件還指出，2018年中國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展效果明顯，在減少家庭用水船隊(duì)、減少淡水污染、增加漁業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合項(xiàng)目的就業(yè)和收入方面取得了進(jìn)展。

近海漁業(yè)：最嚴(yán)伏期休漁政策

2018年為更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，漁業(yè)部基于總體穩(wěn)定、局部?jī)?yōu)化、減少例外、利于監(jiān)管的原則，決定對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整完善。

一、休漁海域：渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海(含北部灣)海域。

二、休漁作業(yè)類型：除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。

三、休漁時(shí)間：

(一)北緯35度以北的渤海和黃海海域?yàn)?月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。

(二)北緯35度至26度30分之間的黃海和東海海域?yàn)?月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)；北緯26度30分至“閩粵海域交界線”的東海海域?yàn)?月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。在上述海域范圍內(nèi)，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)。

(三)北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域(含北部灣)為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

(四)定置作業(yè)從5月1日12時(shí)起休漁，時(shí)間不少于三個(gè)月，休漁結(jié)束時(shí)間由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門確定，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

(五)特殊經(jīng)濟(jì)品種可執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，具體品種、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、作業(yè)海域由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(六)捕撈輔助船原則上執(zhí)行所在海域的最長(zhǎng)休漁時(shí)間規(guī)定，確需在最長(zhǎng)休漁時(shí)間結(jié)束前為一些對(duì)資源破壞程度小的作業(yè)方式漁船提供配套服務(wù)的，由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門制定配套管理方案報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(七)沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的資源保護(hù)措施。

(八)“閩粵海域交界線”是指福建省和廣東省間海域管理區(qū)域界線以及該線遠(yuǎn)岸端與臺(tái)灣島南端鵝鑾鼻燈塔連線。

海上休漁的同時(shí)，從市場(chǎng)到職能部門監(jiān)管嚴(yán)格

在伏季休漁一周后，禁止銷售帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦蛄等8種海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。休漁后，漁政、海警、公安邊防等部門將加強(qiáng)對(duì)捕撈漁船及捕撈輔助漁船、漁港碼頭、漁獲物銷售和利用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有非法捕撈行為，由漁業(yè)主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

遠(yuǎn)洋捕撈：從放到收，責(zé)任和使命共存

近年來，中國(guó)漁船在海外“闖紅燈”捕魚案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)世界關(guān)注。2017年底世界貿(mào)易組織在阿根廷召開的第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，保護(hù)世界漁業(yè)資源、改革成員國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼政策是主要議題之一。中國(guó)是世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)第一大國(guó)，也是全球補(bǔ)貼漁業(yè)力度最大的國(guó)家之一，使之成為本次談判的焦點(diǎn)。然而四天的會(huì)議最終沒能取得實(shí)質(zhì)性突破，中方代表商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文坦言談判到了“山重水復(fù)”的歷史關(guān)頭。

2012年至2018年中國(guó)漁船海洋漁業(yè)活動(dòng)

有山重水復(fù)，必然會(huì)柳暗花明

與陷入膠著的國(guó)際談判相比，中國(guó)政府對(duì)本國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的改革則出現(xiàn)了一絲“柳暗花明”。中國(guó)農(nóng)業(yè)部于2017年12月正式發(fā)布了《“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），要求控制行業(yè)規(guī)模、增加政府在對(duì)外漁業(yè)合作中的監(jiān)管作用，體現(xiàn)出發(fā)展思路由“放”到“收”的轉(zhuǎn)變。

“穩(wěn)控”漁船數(shù)量，為“闖紅燈”的中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)剎車

《規(guī)劃》提出了“到2020年，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)”的具體指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)完善現(xiàn)有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，將違法漁船同時(shí)納入“黑名單”，設(shè)置公開平臺(tái)將“黑名單”的發(fā)布制度化，并出臺(tái)相應(yīng)的具體監(jiān)管懲罰措施，才能有效地為過熱發(fā)展的遠(yuǎn)洋漁業(yè)“降溫”。

具體懲罰措施包括處罰當(dāng)年燃油補(bǔ)貼——這對(duì)許多漁船的盈利能力至關(guān)重要。取消捕撈許可證，以及對(duì)指定船長(zhǎng)和船員實(shí)行長(zhǎng)達(dá)五年的捕撈禁令。

從“企業(yè)對(duì)政府”到“政府對(duì)政府”的合作模式轉(zhuǎn)變

《規(guī)劃》的另一個(gè)轉(zhuǎn)變是重塑中國(guó)與入漁國(guó)國(guó)家的合作方式，提出“積極建立雙邊政府間漁業(yè)合作機(jī)制”。過去幾十年來，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)直接和當(dāng)?shù)卣勁幸赃_(dá)成合作關(guān)系。中國(guó)政府以往支持這種合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)與入漁國(guó)建立互惠互利和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格

僅僅懲罰并不能解決中國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)的問題。該行業(yè)在過去30年里不斷擴(kuò)張，已成為全球規(guī)模最大的行業(yè)。

其中一項(xiàng)管制辦法是改善船只抵達(dá)港口時(shí)的管理和追蹤，以及漁獲量。2018年中國(guó)公布了一項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)10個(gè)漁港集群，并配備設(shè)施，以便更好地收集漁獲量數(shù)據(jù)。

中國(guó)正在建設(shè)的十大漁港集群

這些升級(jí)將于2018年至2025年之間進(jìn)行，將有助于防止非法捕撈進(jìn)入市場(chǎng)。由于港口檢查嚴(yán)重不足，所以新的設(shè)施應(yīng)該會(huì)有所不同。

“十三五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)劃的適時(shí)出臺(tái)表達(dá)出了中國(guó)政府促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的意愿，以及維護(hù)負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象的決心。然而遠(yuǎn)洋漁業(yè)的改革任重而道遠(yuǎn)，規(guī)劃的制定只是萬里長(zhǎng)征的第一步，決策者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)拿出實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)格管理遠(yuǎn)洋漁業(yè)中的無序發(fā)展現(xiàn)象，出臺(tái)切實(shí)的改革措施減少行業(yè)中過剩的捕撈產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)的可持續(xù)和規(guī)范發(fā)展。

民眾海鮮消費(fèi)崛起，進(jìn)口海鮮穩(wěn)步增長(zhǎng)

2017年我國(guó)水（海）產(chǎn)出口量433.94萬噸，出口額211.50億美元，同期進(jìn)口量489.71萬噸，進(jìn)口額113.46億美元，同比分別增長(zhǎng)21.17％和21.03％

2018年1-7月份，我國(guó)水（海）產(chǎn)品進(jìn)出口總量519.11萬噸，同比減少1.64％，但是進(jìn)出口總額203.80億美元，同比增加15.03%。受漁業(yè)資源保護(hù)工作力度加大、國(guó)內(nèi)日常水產(chǎn)品消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)、品質(zhì)升級(jí)等方面因素影響，貿(mào)易順差43.46億美元，同比減少10.19億美元，進(jìn)一步說明了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口水（海）產(chǎn)品的依賴增強(qiáng)。

消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)海產(chǎn)進(jìn)口

預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)進(jìn)口海產(chǎn)品消費(fèi)需求將達(dá)到1000萬噸，同時(shí)海產(chǎn)電商模式的不斷完善在逐步契合挖掘消費(fèi)群體。隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)能力的崛起和在電商平臺(tái)消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，更是進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口海產(chǎn)的消費(fèi)需求。

開放合作助力海產(chǎn)進(jìn)口

2018年全球貿(mào)易局勢(shì)多變，但中國(guó)始終堅(jiān)持開放合作。近年來中國(guó)除了與多國(guó)開展自貿(mào)合作外，自2015年進(jìn)口關(guān)稅連續(xù)下調(diào)。對(duì)于海產(chǎn)行業(yè)自由貿(mào)易逐漸涉及多個(gè)國(guó)家如澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯、東盟、冰島等海洋資源豐富的國(guó)家及地區(qū)。2019年1月開始執(zhí)行的進(jìn)口水調(diào)整中，更涉及到眾多高檔海鮮產(chǎn)品，除了澳洲的巖龍蝦還有金槍魚甚至澳洲南方藍(lán)鰭金槍魚、鮑魚等關(guān)稅也下降為零。除此之外銀鱈魚、海鰲蝦 等海鮮產(chǎn)品也免除關(guān)稅。

監(jiān)管嚴(yán)格市場(chǎng)正關(guān)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

2018年全年中國(guó)海關(guān)連續(xù)破獲多起重大進(jìn)口海鮮走私案，曾經(jīng)走私泛濫的白蝦、巖龍蝦、銀鱈魚等海鮮產(chǎn)品正關(guān)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，中國(guó)海鮮行業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出了重要一步。

海產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新、變革，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)

隨著新消費(fèi)時(shí)代的來臨，消費(fèi)者從感性到理性，從側(cè)重價(jià)格取向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值取向，從單一的消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜且有綜合性的消費(fèi)。同時(shí)，隨著線上線下的高度融合和革新，將重新定義消費(fèi)者購(gòu)買海產(chǎn)的途徑。傳統(tǒng)的海產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)將轉(zhuǎn)化為多元化場(chǎng)景的海產(chǎn)超市，并且將來會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成倉(cāng)庫(kù)即商場(chǎng)、線上下單線下倉(cāng)庫(kù)出貨的局面，形成前店后倉(cāng)的模式。海產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展將由價(jià)格混戰(zhàn)升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)，模式創(chuàng)新升級(jí)為產(chǎn)品品質(zhì)創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)升級(jí)為大數(shù)據(jù)智能水平的提升。

行業(yè)不再是單一的賣產(chǎn)品，而是賣品質(zhì)、賣服務(wù)

在新的以服務(wù)為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展過程中帶來服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等一系列的深刻變化。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過產(chǎn)品一體化、倉(cāng)儲(chǔ)一體化、營(yíng)銷一體化、訂單一體化、結(jié)算一體化、服務(wù)一體化，讓消費(fèi)者真正體驗(yàn)到線上線下一體化帶來的便捷操作體驗(yàn)，高效的購(gòu)買體驗(yàn)、貼心的服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)行業(yè)商業(yè)模式的升級(jí)和完善。

消費(fèi)大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、企業(yè)大服務(wù)，行業(yè)大生態(tài)。中國(guó)海鮮消費(fèi)已經(jīng)崛起，在海產(chǎn)資源可持續(xù)消費(fèi)的背景下，更多品質(zhì)優(yōu)良、供應(yīng)可持續(xù)的國(guó)外深海海鮮進(jìn)口到中國(guó)走向民眾的餐桌。

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