記者：關于保健食品方面的立法，目前還有哪些需要完善？

郭澤強：2009年，《中華人民共和國食品安全法》出臺，其重大意義就是引領食品行業建立起完整科學的法規體系。這個法規體系包括法律之下的實施條例、部令規章以及相關的國家標準。而“保健食品監督管理條例”，就是其中的重要組成部分。

近年來，原國家食品藥品監督管理總局等主管部門針對保健食品頒發過多項部令規章，但是，作為對保健食品監管的具體法規，現在仍是一個空白。由于“保健食品監督管理條例”的“難產”，導致一些規章無法與食品安全法實現程序上的規范對接。而保健食品的審批、監管、生產等，也因缺乏法律依據而出現一定程度的混亂。

胡功群：自2009年以來，原國家食品藥品監管總局積極推進“保健食品監督管理條例”的出臺，在這方面做了大量工作，但由于各方對于保健食品的監管方法以及功能認定方面存在爭議，到底哪些功能是可以宣傳的、哪些功能是必須經過審批的，各方都有不同的說法。

可喜的是，面對高價推銷保健品侵害老年人權益的現象，地方立法已經出手。近日，黑龍江省十三屆人大常委會第七次會議審議通過了《關于加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議》。根據這個決議，60歲以上老年人通過會議營銷等方式購買的保健產品，在7日內可以無理由退貨。

記者：完善立法并非一日之功，在目前的狀況下，可以采取哪些辦法解決保健品市場的問題？

郭澤強：防止老人購買保健品受騙，首先還是要強化宣傳。可以組織食品安全知識“進學校、進社區、進農村”等宣傳活動，廣泛普及科學飲食、健康養生等科普知識，提升辨別能力。通過電視、政府網站等方式，曝光保健食品的虛假營銷案例，提高消費者的防騙意識。利用基層社區等人流量大的地方，有針對性地開展宣傳活動，讓老年人自覺抵制違法保健食品廣告帶來的侵害。

與此同時，職能部門要強化網格化日常監管，打擊非法經營行為，加大對非法經營重點區域的巡查力度。一旦發現非法經營行為，第一時間介入調查處理，最大限度降低老人的經濟損失。同時，加強與公安、衛健委、村委會、居委會及相關職能部門的協作，聯合打擊涉及保健食品的違法行為。

胡功群：切實強化監管，應抓好保健食品經營的源頭管理。一方面嚴格市場準入，對申請從事保健食品生產、經營的，嚴格依法審查，不符合條件的一律不予核發。同時，積極推進企業誠信體系建設，有效樹立執法權威。對夸大宣傳的生產企業，要列入“黑名單”，將其違法成本與個人信用掛鉤，一旦違法，終身不得再進入保健品行業。

在日常監管方面，監管部門應及時開展保健食品專項整治及抽查工作，暢通“12315”“12345”等投訴舉報渠道，深入一線了解情況。在案件查處方面，應重拳出擊，嚴打保健食品無證無照經營、虛假宣傳以及制售假冒偽劣保健食品的違法行為。同時，不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費者、企業內部工作人員等通過舉報電話、網絡，向當地監管部門舉報保健食品違法違規行為，努力營造社會共治共管的良好局面。

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