《經濟參考報》記者近期在遼寧、吉林、福建、河北等地走訪了解到，在國家一系列惠農政策支持下，部分種糧大戶開始由單純擴張耕作面積向適度規模經營與注重效益提升轉變。不過，種糧大戶仍面臨一些困擾，既有土地難以集中連片、融資難等老問題，也有服務體系不完善、成本持續高企擠壓效益等新問題。一些種糧大戶期盼，國家未來能夠加大產業服務體系建設支持力度，破解生產資料價格較高、融資難及晾曬場地、設施等問題，進一步提高種糧大戶的種糧積極性。

種糧大戶注重效益提升 盲目擴張轉向適度規模經營

記者采訪發現，盡管部分種糧大戶遭遇了旱情等災害，部分地區產量下降，但由于各地對種糧大戶等新型農業經營主體的支持力度不斷加大，其收益較為穩定，對未來種糧的收益較為樂觀。同時，一些種糧大戶群體積極謀劃轉型，不再盲目擴張經營面積，開始在適度規模經營的基礎上謀求提升效益。

遼寧省昌圖縣寶力鎮種糧大戶董云峰種植了5000畝玉米，他表示，春季雨水很少，直到去年5月中旬才全部播種完畢，本以為會嚴重減產，但最終每畝只減產了一二百斤，而且價格比較理想，秋收時每斤賣價0.66元，較前年高出6分錢，他對種糧收入很滿意，很有信心。

種植1100畝水稻和600畝再生稻的福建省南平市建陽區回瑤村種糧大戶曾雄香說：“再生稻的第二季稻是生態大米，價格高出不少；另外有400畝水稻發展稻后菜，增加收入，而種了稻后菜的地塊再種水稻，每畝能增產100斤。”盡管效益不錯，但曾雄香今年并不打算擴大經營面積，“現在發覺經營面積不是多多益善”，他計劃減少山垅田和無法種植再生稻的稻田經營面積。

“適度規模經營是趨勢。”經營6700畝玉米的吉林省田豐機械種植專業合作聯合社經理陳卓與曾雄香看法一致，“有個別大戶盲目擴張導致資金鏈斷了，我覺得種多少地還得看有多大的人力、物力、財力，關鍵是提升現有經營面積的產出效益。”

此外，一些種糧大戶開始從“種地人”向“生產服務商”轉變，利用先進農機、糧食烘干設施等為農民提供生產服務，獲取收益。南平市建陽區麻沙鎮長坪村種糧大戶張建清通過機收、機播、機耕、烘干等生產服務環節，每畝地實現100多元收入。“我們做這些社會化服務，既增加了收入，又幫助農民減少支出，實現了雙贏。”張建清說。

土地難以集中連片

高成本擠壓種糧收益

記者采訪發現，當前仍有很多因素困擾種糧大戶，既有土地難以集中連片、融資難等老問題，也有服務體系不完善、成本持續高企擠壓效益等新問題。

土地難以集中連片，農業產出效率不高。“目前經營遇到的最大問題是‘插花田’，土地不連片。”從事水稻種植和加工26年的南平市金夏糧業公司總經理夏桂文經營著3600畝稻田。陳卓也說，他擁有的農機能滿足1萬畝的耕作需要，但由于一家一戶小農經營，每個農民訴求不一樣，導致種糧大戶很難流轉經營連片耕地，“農機剛要施展身手就到地頭了，總要轉場，浪費時間、增加成本”。

產糧后續問題凸顯，服務體系仍不完善。河北省某地一位經營2000畝耕地的種糧大戶最近很“上火”，因為他的晾曬場被拆除了。他抱怨道，國家規定，可以按照一定比例建設晾曬場等配套農業基礎設施，但他在地里建設的晾曬場近日被土地部門定為違章建筑，已經拆除。“建設之前經過了環評等手續，如今把我定為違章建筑，心里有苦說不出。干了十年農業了，這次確實傷心”。

融資問題一直難解，普遍缺乏抵押物。種糧大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體融資難是吉林省一位種糧大戶經常反映的問題，“銀行要抵押物，銀行認汽車、房子，但我們有價值1400萬元的農機具，銀行就是不認。”《經濟參考報》記者了解到，各地為破解新型農業經營主體融資難、融資貴不斷進行探索，但農機具作為貸款抵押物仍未得到認可。

成本持續高企，利潤空間被壓縮。“一畝地毛收入只有1440元，但支出可不少，種子一畝75元，肥料130元，農藥50元，機收一畝田120元；播種、插秧、打藥施肥、田間管理、機耕等加起來至少要6個工人，人工費就非常貴。”福建省南平市建陽區將口鎮東田村種糧大戶張貴茂算賬說，一畝地租金要五六百元，“算下來利潤很微薄了”。他說，生產資料和人工費用都在漲價，“去年一畝地肥料成本就增加了30元。”

加大農業支持力度

進一步完善產業服務體系

針對種糧大戶群體出現的新趨勢及新老問題交織的情況，一些種糧大戶期盼政府能出臺更有針對性、更加便利的融資措施緩解資金難題，進一步完善農業服務體系和相關補貼政策，增強農業抗風險能力，同時，建立健全人才培育和激勵政策，為農業可持續發展提供智力支持和技術保障。

一是多舉措破解融資難，增加融資便利性。部分種糧大戶建議，對種糧大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體進行“精準扶持”，將其納入農村信用評定范圍，逐一建立信用檔案，對信用等級高的合作社，在同等條件下給予貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化等優惠政策。

二是鑒于種糧大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體的生產經營規模較大，對晾曬場地、烘干設施等配套農業基礎設施需求較大的實際，建議在放寬新型農業經營主體自建配套農業基礎設施要求的同時，進一步加大補貼資金等政策支持力度。

遼寧省昌圖縣老城鎮種糧大戶吳艷良說，我們正在一邊抓緊建設3萬噸糧食儲備庫，為當地農民糧食產后服務提供保障，實現強村富民，前年年底還建成了一座烘干塔，便于玉米儲存，村民們不用再擔心玉米受潮發霉了，可以選擇合適的時機銷售，我們抵抗市場風險的能力越來越強了。“現在國家不再進行臨儲收購了，進行了市場化改革，希望國家進一步加大支持力度，實現平穩過渡”。

三是當前不少規模較大的種糧大戶已轉向經營農民專業合作社，普遍面臨管理、經營等專業技術人才缺乏的現狀，建議有關部門未來可調研探索出臺更多政策，吸引大學生到農民專業合作社工作。“我們需要有專業技術的大學生，但給不了高薪，建議國家給予支持。”陳卓說。（記者郭翔、鄒明仲、林超、高楠、白明山采寫）

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