2018年，中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)40年。改革開(kāi)放，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民的偉大歷史性創(chuàng)造，是踐行馬克思主義中國(guó)化的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐。改革是中國(guó)的時(shí)代精神，這種精神就是面向世界，擁抱未來(lái)。回首40年，滄海桑田、日新月異，我們才知道已經(jīng)走出多遠(yuǎn)，但是走得再遠(yuǎn)都不能丟掉初心，忘記來(lái)時(shí)的路。

抗戰(zhàn)勝利后，遼寧工業(yè)包括食品工業(yè)分別受到日本戰(zhàn)敗前、蘇聯(lián)拆遷以及國(guó)民黨戰(zhàn)敗前的破壞，整個(gè)工業(yè)體系受到嚴(yán)重的破壞。1948年11月，沈陽(yáng)解放，標(biāo)志著東北全境解放，遼寧食品工業(yè)隨即對(duì)沒(méi)收的官僚資本企業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，食品工業(yè)得到迅速的恢復(fù)和較大發(fā)展，到1952年，全省食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到2470家，工業(yè)總產(chǎn)值6.46億元，比1949年增長(zhǎng)3.3倍。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及其他多種原因影響，食品供給仍然緊缺，從1953年糧食計(jì)劃供應(yīng)開(kāi)始，大量民生商品包括絕大多數(shù)食品開(kāi)始憑票供應(yīng)或限量供應(yīng)，比如糧油、啤酒、糖果、豆腐都需要憑票供應(yīng)。面對(duì)重重困難，遼寧食品工業(yè)迎難而上，堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，到1978年全省有食品工業(yè)企業(yè)1073家，產(chǎn)值達(dá)24.1億元，是1949年的16倍。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，這是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會(huì)議確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)，提出了改革開(kāi)放的偉大決策。遼寧食品工業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、參與改革、自我革新，40年，雖歷經(jīng)風(fēng)雨、多次起伏，但在大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中仍較好地發(fā)揮了穩(wěn)定器作用，作為遼寧發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。

40年發(fā)展回顧：跌宕起伏

80年代：黃金發(fā)展期

黨的十一屆三中全會(huì)以后，遼寧食品工業(yè)按照“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，食品工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1984年，全省食品工業(yè)總產(chǎn)值39.25億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的6.8%，特別是啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)量占到全國(guó)的12.9%。

1984年，大連經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，外資食品企業(yè)開(kāi)始落戶遼寧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的巨大成功也帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)的發(fā)展，食品價(jià)格的逐步放開(kāi)和大量的待業(yè)青年促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。這一時(shí)期，盡管其它所有制食品企業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展，但起主導(dǎo)作用的仍是國(guó)營(yíng)食品企業(yè)。

八十年代中后期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、通脹加劇，國(guó)家開(kāi)始治理整頓，國(guó)有食品企業(yè)技術(shù)設(shè)備老化、體制機(jī)制僵化、競(jìng)爭(zhēng)力下降等多年來(lái)積累的深層次矛盾逐漸暴露，發(fā)展疲態(tài)開(kāi)始顯露，為90年代初的衰退埋下伏筆。而同期其它經(jīng)濟(jì)類型食品企業(yè)卻得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。盡管如此，1990年全省食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到91億元，接近改革開(kāi)放前的4倍。

1981年，為推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展，國(guó)家成立了食品工業(yè)協(xié)會(huì)，遼寧也在同年成立了省級(jí)食品工業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)全省食品工業(yè)“統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的行業(yè)管理職能，此后的近40年時(shí)間里，成為來(lái)年食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，為遼寧食品工業(yè)的發(fā)展做出了不容忽視、積極有益的貢獻(xiàn)。

90年代：先抑后揚(yáng)，開(kāi)啟近二十年的穩(wěn)步發(fā)展

進(jìn)入90年代，改革開(kāi)放不斷深入，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步確立，市場(chǎng)已由賣方市場(chǎng)悄然轉(zhuǎn)入了買房市場(chǎng)。而遼寧食品企業(yè)，特別是國(guó)有食品企業(yè)受“雙軌制”影響，市場(chǎng)化改革并不充分、不徹底，經(jīng)營(yíng)理念和適應(yīng)消費(fèi)需求的能力與發(fā)達(dá)省份企業(yè)相比差距不斷加大，到90年代中期，遼寧地產(chǎn)品在大中城市的市場(chǎng)占有率不到4成，白酒、飲料等不足3成。

1996年，時(shí)任省長(zhǎng)聞世震在朝陽(yáng)酒廠調(diào)研時(shí)第一次提出了要實(shí)施“北水南調(diào)”“北糧南運(yùn)”工程，以酒飲料及糧油加工的快速發(fā)展帶動(dòng)全省食品工業(yè)的發(fā)展，之后又提出了促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的二十四字方針“強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、培植名牌、開(kāi)拓市場(chǎng)、穩(wěn)定發(fā)展、樹(shù)立形象”，在全省上下掀起了共同推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的高潮，遼寧禾豐牧業(yè)、沈陽(yáng)德氏、遼陽(yáng)富虹、營(yíng)口魯冰花等企業(yè)都是在這一時(shí)期創(chuàng)建并不斷發(fā)展壯大起來(lái)。到1998年，啤酒白酒、飲料的地產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均突破了80%。

此后的十多年里，遼寧食品工業(yè)雖經(jīng)歷了2001年加入wto，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、三聚氰胺等事件的沖擊，但行業(yè)整體基本保持震蕩向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年以來(lái)，遼寧食品工業(yè)連續(xù)3年兩位數(shù)增長(zhǎng)，并在2013年有規(guī)模以上食品企業(yè)2088戶，主營(yíng)收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5959億元。但在繁榮的背后危機(jī)正步步臨近。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中央一系列反腐倡廉制度陸續(xù)出臺(tái)，都為食品工業(yè)的未來(lái)發(fā)展蒙上一層陰影，特別是在高速發(fā)展的幾年中，有關(guān)部門(mén)及企業(yè)瞞報(bào)虛報(bào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更是為日后的快速下降埋下苦果。

新常態(tài)的幾年：高速發(fā)展模式終結(jié)，快速下降后進(jìn)入蟄伏

從2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加期”，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。同時(shí)受市場(chǎng)需求低迷、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、有效供給不足等影響，遼寧食品工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)向下拐點(diǎn)，2014年主營(yíng)收入同比下降6.1%，2015-2017年在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三降一去一補(bǔ)”等政策，以及營(yíng)商環(huán)境惡化、壓實(shí)數(shù)據(jù)等因素共同作用下，遼寧食品工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速下跌態(tài)勢(shì)，至2017年底，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)數(shù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別降為1062戶、1888.5億元，全國(guó)排名也跌至19位。

經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的快速下降，過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能已基本出清，行業(yè)短板正在補(bǔ)齊，新發(fā)展動(dòng)能不斷聚集，新業(yè)態(tài)、新模式有序推進(jìn)，行業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)復(fù)蘇跡象明顯，行業(yè)新一輪發(fā)展即將拉開(kāi)大幕。

2005-2017數(shù)據(jù)：喜憂參半，厚植基礎(chǔ)漸成

遼寧食品工業(yè)總體數(shù)據(jù)看，2005年到2017年，呈現(xiàn)倒三角狀：2005年到2010年，遼寧食品工業(yè)趨穩(wěn)上升；2011年到2016年，數(shù)據(jù)光鮮轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，整體低迷；近兩年，逐步探底并趨于穩(wěn)定，步入上升軌跡。

一是與全國(guó)食品工業(yè)對(duì)比。遼寧食品工業(yè)2010年后遇到了嚴(yán)峻的形勢(shì)，整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率也明顯下降，2017年僅為2.2%，對(duì)企業(yè)未來(lái)生存造成了較大壓力。2015-2016年，遼寧食品工業(yè)總體運(yùn)行狀況、運(yùn)行質(zhì)量要好于全省工業(yè)平均水平，利潤(rùn)占比權(quán)重較大，維持在15%左右；2017年，通過(guò)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)改革等方式，大力整合煤鋼鐵行業(yè)，利潤(rùn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而在全國(guó)行業(yè)的位次下移較多，排出前20；2017年利潤(rùn)總額在遼寧工業(yè)比重僅占4.11%，同比2016年下降了11.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是從細(xì)分各行業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)仍占首位，近幾年主要指標(biāo)（規(guī)模以上企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等）雖然逐階下降，但占比情況大致趨于穩(wěn)定，2017年細(xì)分行業(yè)排名前10的行業(yè)企業(yè)數(shù)685戶，占比64.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1505.8億元，占比80.0%，利潤(rùn)總額33.1億元，占比52.2%；2017年，酒飲料精制茶以8.47%的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比（同比去年減少2.82個(gè)百分點(diǎn)），貢獻(xiàn)了27.16%的利潤(rùn)（同比去年增加8.91個(gè)百分點(diǎn)），運(yùn)行質(zhì)量要優(yōu)于其他細(xì)分行業(yè)。

三是與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)比。近年來(lái)，遼寧工業(yè)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的形勢(shì)，遼寧食品工業(yè)受全省工業(yè)大勢(shì)影響，總體運(yùn)行狀況也處于下滑趨勢(shì)，但在農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)中貢獻(xiàn)權(quán)重仍處于首位，占比雖逐年遞增，但盈利卻有所下降。

四是與區(qū)域內(nèi)其他省對(duì)比。 2005-2010年期間，遼寧省與同出東北的黑龍江、吉林相比，食品工業(yè)發(fā)展均居明顯優(yōu)勢(shì)；近幾年，遼寧食品工業(yè)雖低谷爬升，持續(xù)走低，但占東三省權(quán)重依然較大。

五是省內(nèi)各市發(fā)展情況。從2017年數(shù)據(jù)來(lái)看，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)超過(guò)百億的有5個(gè)市；戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)全省平均的有4個(gè)市，其中：營(yíng)口市最高，戶均4.72億元，比全省戶均高2.94億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率超過(guò)全省平均的有7個(gè)市，其中：本溪市最高，達(dá)到4.57%；規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)占工業(yè)比重超過(guò)全省平均水平的有7個(gè)市，錦州、鐵嶺、丹東分占前三位；沈陽(yáng)、大連兩市規(guī)模以上食品企業(yè)合計(jì)544戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)1043.1億元，利潤(rùn)總額合計(jì)28.2億元，分別占全省食品工業(yè)的51.2%、35.6%、40.6%。

六是主要產(chǎn)品情況。2005-2017年，啤酒以外的主要產(chǎn)品排名、占比均有所下降，精制食用油、乳制品、白酒全國(guó)同行業(yè)排名下降較為突出，如：白酒產(chǎn)品從2005年第4名，下滑到25名，占全國(guó)比重0.2%，同比2005年下降了7.29個(gè)百分點(diǎn)。

七是品牌建設(shè)情況。2005-2017年，遼寧食品名牌產(chǎn)品占全省名牌產(chǎn)品比重一直在固定范圍內(nèi)上下波動(dòng)，大約占1/4左右，雖然運(yùn)行低靡，但遼寧推進(jìn)食品對(duì)品牌、品質(zhì)、品種工作依然十分重視，成效明顯。

40年改革成就：滄桑巨變，碩果累累

食品工業(yè)門(mén)類齊全。1978年，遼寧食品工業(yè)門(mén)類還不齊全，大約僅有30個(gè)類小行業(yè)。截至2017年末，遼寧食品工業(yè)基本覆蓋了全部4大類，21個(gè)中類，56個(gè)小類食品行業(yè)。

產(chǎn)品產(chǎn)量充足豐富。到2017年，從可對(duì)比的產(chǎn)品看，植物油年產(chǎn)量由1978年的6.02萬(wàn)噸增長(zhǎng)到158.2萬(wàn)噸，罐頭由3.86萬(wàn)噸增長(zhǎng)到16.33萬(wàn)噸，啤酒由5.75萬(wàn)噸增長(zhǎng)到219.5萬(wàn)噸，碳酸飲料由1.0萬(wàn)噸（1980年）增加到63.78萬(wàn)噸。另外，冷凍水產(chǎn)品、啤酒、碳酸飲料產(chǎn)量分別位居全國(guó)第5、6、8位。

科研實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放前，遼寧省僅有一所高校開(kāi)設(shè)食品專業(yè)（1958年大連輕工學(xué)院食品科學(xué)系成立）。改革開(kāi)放后，開(kāi)設(shè)食品專業(yè)的高校及相關(guān)科研院所如雨后春筍相繼建立，1988年沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)系成立，1992年省食品工業(yè)研究所、省輕工設(shè)計(jì)院成立，2004年國(guó)家海洋食品工程技術(shù)研究中心落戶大連工業(yè)大學(xué)食品學(xué)院，到目前全省已有16所高校開(kāi)設(shè)食品類專業(yè)，大大增強(qiáng)了全省食品行業(yè)的研創(chuàng)能力，同時(shí)40年來(lái)也為行業(yè)培養(yǎng)了數(shù)萬(wàn)名專業(yè)人才。截至到2017，遼寧省有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心41個(gè)。

技術(shù)裝備不斷升級(jí)。從改革開(kāi)放前的手工或半制動(dòng)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)化、連續(xù)化生產(chǎn)方式，基本擺脫了勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式。像啤酒、乳品、糧油加工等行業(yè)采用大型自動(dòng)化成套設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度大大降低；一些大型骨干企業(yè)開(kāi)始智能化改造，引進(jìn)無(wú)人車間、柔性化生產(chǎn)，使生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量均大幅提高。

質(zhì)檢能力有較大提升。對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)不斷提升，規(guī)模以上企業(yè)基本具有較強(qiáng)的自檢能力，能夠開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)絕大多數(shù)項(xiàng)目的檢測(cè)，而像乳品、啤酒、白酒等行業(yè)，不論是檢驗(yàn)設(shè)備還是人員配備都達(dá)到了較高的水準(zhǔn)，基本能夠開(kāi)展全項(xiàng)檢測(cè)。一些企業(yè)的檢測(cè)能力通過(guò)了國(guó)外檢測(cè)水平測(cè)試，被評(píng)定為國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室。

產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。從2002年沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)高新區(qū)成立開(kāi)始，各市依托自身資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前全省已有產(chǎn)值10億元以上的園區(qū)13個(gè)，其中沈陽(yáng)農(nóng)高區(qū)、大連（莊河）農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)已形成集群化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。

40年改革思考：砥礪奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)寶貴

總結(jié)過(guò)去是為了創(chuàng)造美好的明天。今天，站在改革開(kāi)放40年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回顧遼寧食品工業(yè)40年所走過(guò)的不平凡的歷程，有激動(dòng)也有淚水，有榮耀也有失落，抓住過(guò)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了食品工業(yè)的快速發(fā)展，也走過(guò)彎路，錯(cuò)失了歷史發(fā)展機(jī)遇。可以說(shuō)，遼寧食品工業(yè)的發(fā)展，因新中國(guó)而始，因改革開(kāi)放而成體系，更得益于改革開(kāi)放全面深入推進(jìn)步入不斷壯大和強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的軌道。

40年的起伏凸顯出的問(wèn)題：快速下降后逐步筑底企穩(wěn)，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)；成本持續(xù)增長(zhǎng)、效益水平較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、管理相對(duì)落后；龍頭企業(yè)數(shù)量少、牽動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、但有效供給不足；主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降較快，部分產(chǎn)品達(dá)到近年來(lái)的低值；營(yíng)銷模式落后，有影響力的品牌較少，地產(chǎn)品市占率較低，多為中低端產(chǎn)品。

40年歷程的因素思考：觀念落后，還沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)、充分適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要的思維自覺(jué)和意識(shí)；地區(qū)發(fā)展不平衡，資源稟賦優(yōu)勢(shì)沒(méi)能有效突顯，沒(méi)能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更缺少形成品牌優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、延伸差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化、不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺少縱深、創(chuàng)新活力弱；科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新成果不多、落地轉(zhuǎn)化效率低，內(nèi)生動(dòng)力對(duì)行業(yè)驅(qū)動(dòng)力度不高。

40年發(fā)展得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明：對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和重視是關(guān)鍵；解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是基礎(chǔ)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力源泉；良好的營(yíng)商環(huán)境和“親、清”的政商關(guān)系是重要前提；質(zhì)量安全、誠(chéng)實(shí)守信是生命線。

十九大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，遼寧食品工業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

以遼寧食品產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放40年的發(fā)展基礎(chǔ)、遼寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，有習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興的批示指示精神指引，按照遼寧省委十二屆十次全會(huì)確定的發(fā)展思路，在遼寧推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列措施的激勵(lì)下，有理由堅(jiān)信，隨著新發(fā)展理念的深入實(shí)施、營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)、新動(dòng)能的不斷聚集，在不遠(yuǎn)的將來(lái)遼寧食品工業(yè)一定會(huì)重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，不斷發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、遼寧全面振興中的支柱作用。

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