今年5月、9月，江蘇省常州市食品藥品監管局、常州市鐘樓區市場監管局、常州市公安局食品藥品環境偵查支隊聯合行動，先后對全市大型水產品批發市場開展鮮活水產品非法添加專項整治和“回頭看”突擊檢查行動。兩次行動共出動各類執法人員100多名，集中對60多家鮮活水產品經營戶和20多輛水產品運輸車輛進行突擊檢查，并采用快檢技術手段對其養殖用水和水產品開展快速檢測，同時委托檢驗機構同步進行監督抽檢。據統計，今年以來，常州市抽檢水產品743批次，其中檢驗不合格樣品33批次，樣品合格率為95.6%，遠低于全市食品抽檢99.3%的合格率。

常州市食品藥品監管局稽查部門針對水產品特點，從養殖、運輸、銷售、檢驗檢測等環節入手，對每個環節可能存在的問題、監管的難點進行分析研究，探索性地開展水產品非法添加專項打擊工作，在全省開創了先河。

一是確定專項行動思路，做到“有的放矢”。今年以來，該局針對以前監督抽檢發現的水產品非法添加突出問題，整合監管和稽查執法資源，成立水產品專項整治行動工作小組，先后多次召開會議進行專題研究，對近幾年水產品檢驗不合格情況進行分類梳理和歸納匯總，確定了“平時隨機查與專項整治集中查”的打擊水產品非法添加思路，研究出臺了針對性明顯、可操作的“鮮活水產品專項整治工作方案”。

二是聯合執法快速反應，做到“重點突出”。由于行政執法的局限性，該局第一時間商請公安機關介入調查。現場抽調多名公安干警協助執法人員對水產品運輸車及駕駛員、水產品經營戶及養殖戶倉庫等重點部位進行現場檢查，提前掌握第一手材料和證據，為實施精準整治打下堅實基礎。

三是發揮檢驗支撐作用，做到“同步進行”。專項整治實施前，該局咨詢了全省數十家檢驗機構，并請專業檢測人員進行論證，反復試驗快檢、實驗室檢測流程，成功摸索出快檢0.5～1小時、實驗室48小時出檢驗結果的方法。行動當天，檢驗機構現場快檢和抽檢同步進行，在獲取快檢陽性第一手信息后，執法人員立即啟動核查處置程序，及時控制不合格水產品，并責令經營者開展產品召回。

四是注重產品源頭追蹤，做到“五不放過”。結合快檢結果和現場檢查情況和對不合格產品經營戶進行調查詢問結果，該局派專人與公安民警成立聯合調查小組，共同前往不合格水產品養殖地對養殖環節進行偵查，并在當地相關部門的配合下，對涉案魚塘的魚、水及河泥進行現場快檢和監督抽檢。

五是突出兩法銜接威懾，做到“嚴懲不貸”。在水產品案件辦理過程中，該局能將行政執法與刑事司法有機結合起來，多次與公、檢、法等部門商討行政案件如何處罰、涉刑案件如何定性等問題，下發了水產品相關案件的典型案例，為基層辦理類似案件提供了借鑒經驗，同時也為涉案當事人的刑事判決提供了法律準備。

六是強化幫扶宣傳工作，做到“不留死角”。該局本著處罰一個相對人、教育一批經營者、規范一個行業的目的，將專項整治與履行主體責任、警示教育、幫扶宣傳結合起來。兩次約談市場開辦者，讓其督促經營戶履行法定義務，嚴格索取票據、檢驗檢疫證明等；三次組織經營戶進行《食品安全法》等法律法規的培訓，并發放典型案例等宣傳資料5000多份，觸及市場每個經營戶。通過專項整治，起到了很好的警示作用與社會效益，達到了預期目的。作者：李黎 陳龍 嚴定猛

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