□ 王小亂 張金寶

近年來，河北省任丘市認真貫徹落實習近平總書記對食品安全工作“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心的發展理念，不斷健全完善食品安全工作機制，強化監管舉措，夯實基層基礎，破解監管難點，強化社會共治，通過深入扎實開展“雙安雙創”活動，有序推動食品安全形勢穩中向好發展，守牢食品安全“零事故”標準底線，有力保障了廣大人民群眾的飲食安全，維護了社會和諧穩定。繼2017年度滄州市食藥安全工作綜合考核中位居滄州市三甲，獲得省、市主管部門的肯定和表彰之后，今年1月份，任丘市代表河北省接受國務院食安辦畜禽水產品專項整治考核驗收，得到國務院考核組領導充分肯定和高度評價。6月21日，全省國家農產品質量安全縣創建工作現場會在任丘召開，介紹推廣了該市經驗做法及亮點舉措。

健全食品安全責任鏈

夯實食品安全“地基”

加強組織領導，落實各級食品安全監管責任。任丘市高度重視食品安全工作，堅持食品安全工作“黨政同責 一崗雙責”，將食品安全工作納入重點工作安排、國民經濟和社會發展規劃。定期組織召開專題會議和調研活動，推動解決食品安全問題。出臺了《關于落實食品安全黨政同責的意見》《食品藥品安全“十三五”規劃》《滄州市創建國家食品安全城市任丘承接工作方案》《創建國家農產品質量安全縣實施方案》《2018年食品藥品安全重點工作安排意見》《食品安全突發事件應急預案》等相關文件，進一步明確了各級黨委和政府及相關部門的食品安全工作責任，明晰了工作思路，營造出了層層傳導壓力的工作氛圍。

健全監管體系，夯實食品安全監管基層基礎。一是完善食品安全監管體制。成立食品安全委員會，加強對全市食品安全工作的組織領導和協調部署，明確劃分了農業、畜牧、食藥監、質監、衛計、公安、城管等部門及鄉鎮（辦事處）食品安全監管責任。在各鄉鎮（辦事處）設立食安辦、農安辦，健全了基層食品安全監管體系。將食品安全監管工作經費納入財政預算，2018年累計投入監管經費、監督抽檢經費及“雙安雙創”活動經費等共計900余萬元，加大了執法技術裝備和車輛的配備力度，有力地保障了食品安全工作正常開展。二是搭建網格化監管體系。出臺了《任丘市食品藥品安全網格化監管工作實施方案》《食品藥品安全網格化監管工作制度》，在全市349個行政村、32個社區推行了食品安全“六員聯防”監管模式。開展了各級網格培訓考核工作，培訓網格監管人員2000余人次，及時為村（社區）協管員發放了工作補貼。加強了對各級網格的組織協調和督導檢查，積極推進了各級網格的執法監管工作。在滄州市首屆最美食品安全協管員評選中，5名基層協管員分獲“最美協管員”“優秀協管員”榮譽稱號。三是建立健全檢驗檢測體系。建有農產品檢驗檢測中心1個，擁有設備71臺套，檢測車2臺；理化實驗室、微生物實驗室各1個，食品安全快檢室1個，在鄉鎮建有農產品檢測室12個，實現了農產品檢驗檢測全覆蓋。同時，引導2家農產品批發市場、1家大型超市、3家大型餐飲單位建立了食品快檢室。各級各類檢測機構有效運行，為食品安全工作提供了有力保障。

完善工作制度，提升食品安全依法監管能力。市食藥監、農業、畜牧等部門制定實施了“雙隨機 一公開”實施方案和實施細則，2017年以來，共隨機抽取執法人員178人次，抽查企業453家。建立健全了《執法全過程記錄制度》《行政執法公示制度》《重大執法決定法制審核制度》，進一步規范了執法程序和具體流程。依托“兩法銜接”和“陽光任丘”網絡信息平臺，認真開展行刑銜接和行政執法公開工作。開展行政執法制度培訓19期，培訓執法人員1100余人次。開展執法監督檢查和案卷評查活動6次，評查執法案卷180個。形成了完善制度、學習制度、落實制度的行政執法機制，食品安全依法監管能力和水平得到明顯提升。

堅持全程“三嚴”理念

筑牢食品安全“防火墻”

圍繞“雙安雙創”任務目標，堅持源頭嚴防，過程嚴管、風險嚴控，全力防止食品安全問題發生。

堅持源頭嚴防，全面加強食用農產品安全監管。一是加強產出監管。選擇5家蔬菜種植合作社進行產出合格證試點工作。認證水產品無公害生產基地6個，無公害水產品11個。在31家農業、畜牧規模合作社、生產園區建立了農產品質量安全追溯試點。二是實施智慧監管。依托“任丘智慧農安”監管平臺，為13家100畝以上的設施蔬菜種植合作社、120家200畝以上的糧食種植大戶提供免費的二維碼商品追溯服務；對13家蔬菜規模種植戶、8家1000畝以上的糧食種植大戶、15家養殖大戶進行農業生產遠程視頻在線監控；實現了農產品抽樣檢測數據實時上傳與存儲和農產品合格證備案信息在線查詢與打印。三是強化專項治理。開展了農資打假專項整治行動、“瘦肉精”專項整治、獸用抗菌藥物專項整治、水產品安全專項整治、畜禽屠宰專項整治等治理提升工作。共檢查農資經營門店441家次，飼料企業75家次，養殖場戶數5530個次，屠宰場點390個次。

落實過程嚴管，扎實推進食品安全民心工程。一是加強日常監督管理。嚴格落實食品生產經營各環節監督檢查操作規范，實施了食品生產經營企業風險等級評定、審計式檢查、“雙隨機抽查”等監管機制，監督企業切實履行食品安全主體責任，建立和完善食品安全保障機制，提高風險防范和控制水平。二是落實風險管理機制。立足于防范區域性、系統性食品安全風險，建立和落實風險源評估確認、掛賬銷賬、信息報送、篩選核查、考核評價、責任倒查、互查互學等7項制度。堅持每月召開1次風險分析評估會議，確定重點風險源實行掛銷賬管理。共排查梳理食品安全風險源66例，全部監督企業整改到位。三是強化治理提升。對38家食品生產企業實施分級監管，指導9家食用植物油、白酒生產企業建立質量安全追溯體系，大力推廣了“危害分析及關鍵控制點管理體系”。開展了集中交易市場食品安全“雙提升”工作，大力推行了食用農產品市場準入制度。全面實施了餐飲服務質量提升工程，在1125家持證餐飲單位實施了“量化分級”“明廚亮灶”和“清潔廚房”。下大力度開展了農村集體聚餐食品安全治理提升和食品小作坊、小餐飲、小攤點登記備案管理工作。四是開展示范創建。開展了食品安全示范創建活動，打造“放心肉菜”超市4家，食品銷售示范店8家，農產品示范市場1個。大力推廣先進管理模式，打造餐飲安全示范街2條，餐飲示范店50個。并在轄區內高速公路服務區餐廳開展了“食品安全快速大道”創建活動。五是強化專項整治。以農村、城鄉結合部、校園周邊、集貿市場等為重點區域，以畜禽肉及肉制品、食用油、食品添加劑、保健食品等為重點品種，開展大規模的排查治理行動。重點開展了食品安全風險排查整治“百日行動”“瘦肉精”專項整治、驢肉行業專項整治、“五毛食品”專項治理、食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動、食品安全“鐵拳”2018專項行動、夏季食品安全專項整治以及學校、托老托幼機構、企事業單位食堂專項檢查、“凈網”行動等治理工作。檢查、巡查食品生產經營企業（戶）8000余家次，有效地防范了食品安全風險。

強化監督檢查，持續保持食品安全嚴管態勢。2017年以來，種植環節抽檢樣品1780個，養殖環節抽檢畜產品18677份，食品生產經營環節監督抽檢、快檢食品及相關樣品2370批次。抽檢品種涵蓋蔬菜、水果、禽蛋、白酒、飲料、調味品、食用油、冷凍食品、糕點等種類。對抽檢結果進行了網上公示，主動自覺接受公眾監督。所有不合格食品均由相關部門及時核實處置，處置率達100% 。建立了食品安全案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、涉嫌犯罪案件移送、案件成果聯合發布等工作機制。市人民檢察院、市食品藥品監管局聯合出臺了《關于加強食品藥品監督管理和檢察監督協作配合的實施意見》，進一步完善了行刑銜接工作機制。市公安局共偵辦食品案件8起，市農業局、畜牧局共查處案件145起。市食品藥品監管局共查處案件614件，其中重大案件4起，移送涉刑案件4起。從而保持了高壓嚴管態勢，嚴厲打擊了危害食品安全違法行為。

加強誠信機制建設

營造食品安全“輿論場”

建立誠信體系，促進企業誠信自律。2017年以來，全市各部門、各鄉鎮累計開展教育培訓活動80余期，培訓農資銷售企業、農獸藥經營企業、種養業企業（戶）、食品生產企業、銷售企業、餐飲企業負責人和質量管理人員7300余人次，進一步強化了企業守法誠信意識。完善了企業信用評價制度、信息發布制度、“黑名單”制度和失信聯合懲戒制度，為全市2400余家食品生產經營企業建立了信用檔案，定期公示案件查處信息。

強化科普宣傳，動員公眾主動參與。連續開展了“3·15”消費者權益日、“12331”投訴舉報熱線、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，認真落實了舉報獎勵制度。發放食品安全宣傳材料80000余份，設置宣傳展板125塊，懸掛條幅800余條。大力普及食品安全知識，倡導健康飲食方式，引導群眾積極傳播科學、理性看待風險、主動參與監督。

打好食品安全“組合拳”

提升群眾獲得感、幸福感、安全感

黨的十九大報告提出“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。任丘市將以“四個最嚴”為統領，以“雙安雙創”為抓手，堅持黨政同責，從五個方面入手，強化監管執法，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是著力加強隊伍建設。進一步加大食品安全快檢車、農殘檢測儀、亞硝酸鹽檢測儀等食品安全執法裝備和檢驗設備的配備力度。加強食品安全專家庫和應急隊伍建設，開展全市食品安全事件應急演練，提升防范、應對突發事件能力。

二是全面加強過程監管。全面落實食品安全全程監管機制，強化監督檢查和監督抽檢，排查治理食品安全隱患，防范區域性、系統性食品安全風險。

三是健全質量追溯體系。進一步加強種植養殖環節農產品質量安全追溯試點建設。監督和指導食品生產經營者依法建立并執行食品生產、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度，實現產品質量有效追溯。

四是完善行刑銜接機制。不斷加大案件查處力度，以“零容忍”的姿態嚴厲打擊無證生產經營、非法添加、非法渠道購進等違法行為。進一步強化“行刑銜接”機制，堅決移送涉嫌犯罪案件，始終保持高壓嚴管態勢。

五是打造社會共治格局。將食品安全信用狀況全面納入社會誠信范圍，對失信行為實施聯合懲戒。加大食品安全科普知識和投訴舉報電話宣傳力度，落實舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與社會監督。

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