“真沒有想到海口的夜市現在建得這么美，這么干凈、整齊。”8月25日晚，微風習習，在海南大學南門夜市，從貴州來海口旅游的俞女士贊嘆道，她上一次來海口還是兩年前。“剛到海口，晚上原本還沒想好去哪玩，看到不少海口朋友的微信朋友圈在曬夜市美食就想著來看看。還沒有靠近，遠遠望去整齊劃一的一排紅燈籠就特別有氛圍。”

近年來，海口以人為本，加強夜市管理，將遍布街頭的夜宵攤點引導到夜市經營，分類劃市規范管理，不僅改善城區環境秩序，帶動夜市經濟，為市民夜間休閑購物提供好去處，還給本地困難群眾提供廣泛就業平臺。今年7月27日，海口首個夜市行業專業自治管理機構——海口市夜市發展聯合會正式揭牌，海口夜市步入自治管理新階段。8月21日，夜發聯專門召開會議強調打造夜市經濟，將現有夜市依據“便民、惠民、不擾民”原則，走向規范化發展，以帶動海口的飲食行業成為旅游的亮點，將夜市打造成為海口的一張靚麗名牌。同時，他們將配合食藥監局的食品安全監督，構建食品安全平臺網站，對夜市的每一個攤販的食材溯源，以保證市民飲食安全。

建設便民夜市 遵循惠民原則

從2017年4月開始，海口規劃部門開始對全市夜市進行調研，綜合商圈布局、市場需求等因素，征求多方意見，數次修改，最終形成《海口市2017年特色夜市建設工作方案》，確定建設秀英區美俗路特色夜市、秀英小街特色夜市，龍華區金盤特色夜市、海墾花園夜市、濱濂特色夜市、電影公社特色夜市，瓊山區福地美食街特色夜市、文壇路特色夜市，美蘭區海大南門特色夜市、東湖嘉豐特色夜市等10處夜市。

考慮市民生活的便利性，10處夜市的設置遵循了四大原則：一是均衡布點，根據片區人口密集度和服務半徑設置，以滿足中低消費者要求和解決困難人員就業；二是突出特色，充分挖掘城市文化內涵和景觀特色，對夜市街整體提升；三是周邊評估，結合控規，考慮與周邊用地關系，避免造成相互不利影響；四是交通順暢，車位充足，考慮交通出入的通達性和便利性，同時留有充足的用地或停車設施滿足車位停放的要求。

各大特色夜市將困難群體就業崗位數量納入招標評選條件，并采取攤車安置、攤點優惠、崗位安排等形式，實現預期的困難群體就業安置工作目標。目前，全市在落實失業、家庭困難（包括殘疾）人員就業安置的人員已近3000人。

海墾花園夜市建設，一方面滿足周邊近8萬人口的飲食、娛樂等需求，豐富周邊居民群眾的夜間生活，另一方面為海墾轄區提供了更多的就業機會。目前，共有鋪面和攤位近230個，提供就業崗位1000余個。管理方拿出30%攤位提供給困難群眾、下崗職工再就業，幫助200多人解決就業。

海大南門夜市管理方負責人林志濤告訴記者，該夜市擴建改造后容納200多個攤位，提供近600個就業崗位，不僅為市民就餐和出行帶來便利，同時也為本地低收入群體提供廣泛就業平臺。

構建管理平臺 嚴控食品安全

“目前食藥監部門正在構建的海口市夜市食品安全信息管理平臺，將運用計算機網絡、物聯網、通訊信息等技術，結合夜市監管部門的實際工作需求，實現夜市食品安全實時、動態和科學管理，規范監督執法行為，提高夜市食品監督管理工作效率等。” 市夜市發展聯合會秘書長詹夏莉介紹說，這個信息管理平臺能加強食品安全監管部門、食品生產企業、夜市業主、夜市從業人員和消費者之間的信息溝通，對劃定區域和確定時段以內夜市從業人員的食品經營活動實施監督管理，對夜市從業人員進行免費食品安全知識培訓，督促他們自覺遵守食品安全法律法規。

據了解，這個信息管理平臺將通過信息技術建立健全的夜市食品安全監督檢查制度，加強日常監管，及時查處食品安全違法行為。一方面幫助夜市從業人員建立電子臺賬，讓夜市食品安全信息透明化，并將夜市從業人員納入年度食品安全抽樣檢驗計劃，對消費者反映較多和消費量大的食品重點抽樣檢驗，及時向社會公布抽樣檢驗結果。另一方面，借助信息技術，有效解決行政執法人員與管理相對人不對稱等問題，監管效能將得到大幅改善，從而為保障食品安全打下良好基礎，同時方便查閱，滿足公眾對于食品安全知情權的需求，為群眾服務的能力也得到提升。另外，運用海口夜市食品安全信息管理平臺，將使得各級監管部門在夜市食品安全監管的過程中，環環相扣、層層把關，讓夜市食品安全監管始終處于受控狀態。

學習成功經驗 因地制宜發展

“臺灣夜市久負盛名，融匯了傳承歷史、保持傳統、堅持特色等特點，我們去臺灣考察調研后，吸收了臺灣各大夜市的經驗和做法，再根據海口每個區的實際情況來規劃設計。”詹夏莉和許多工作人員一起參與并見證了海口夜市發生的巨大變化，“海口夜市要做到獨具特色也要立足本土，做精做特，打出特色品牌，外面的經驗不可直接移植，因地制宜的變化和調整才能讓現在的海口夜市得以成功運營。”此前，為充分學習借鑒先進省市成功的夜市經營、管理經驗和模式，海口市先后組織相關部門負責人，分兩批前往臺灣學習夜市建設、經營、管理方面的先進經驗，并派出考察組前往杭州、南京、舟山等經濟發達城市進行考察和學習。

“攤販經營方便、管理有序、衛生干凈是海口夜市的共同特點，在此基礎上各個夜市則要各具特色。”臺灣著名建筑規劃設計師許正章說，例如海大南門夜市之前燈光暗淡，地方也很擁擠，如今借鑒臺灣寧夏夜市的經驗做法，從下午5點半至凌晨2點實施封路運營，形成夜市步行街，“目前成為新熱點的海墾花園夜市，周邊有八九萬的常住人口，整個夜市設置了頂棚，功能上增加演藝廣場、游樂設施等，希望打造為常態的消費環境。”

市夜市發展聯合會會長蔣德喜說，目前海口加快推進《海口市夜市管理規范》立法工作，實現規范建設、依規管理。市夜市發展聯合會將強化夜市的內部管理，為市民游客營造放心舒適的消費環境。

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